拆局｜美领事馆拒4人申庇护　学者：无政治价值　不值冒闭馆风险

“学生动源”前召集人钟翰林及两名前成员，昨日（27日）被警方国安处人员拘捕，警方指3人涉嫌在网上社交平台发表有关煽动他人分裂国家的内容，违反《香港国安法》第21条。据悉钟翰林被捕前，计划向美国驻港领事馆申请政治庇护，而在他被捕数小时后，另有4名港人要求进入美国领事馆，寻求政治庇护，但未能入内。自反修例风波以来，美国先后通过《民主人权法案》、《香港自治法案》，又制裁包括特首林郑月娥在内等11名官员，不少示威者视美国政府为“国际线手足”，但为何今次美国驻港领事馆却拒绝4名港人寻求政治庇护？全国港澳研究会副会长刘兆佳分析，美方举动是基于政治价值考量，除非不得已，否则无必要惹火烧身，为名不经传名的社运人士触动中方神经，冒上被中方要求关闭美国驻港澳总领馆的风险。早前美国要求中国关闭驻侯斯顿总领馆后，内地舆论沸腾，最后北京反制，关闭美国驻成都总领馆。若今日港人寻求政治庇护一事，牵一发而动全身，演变成关闭美国驻港澳总领馆的局面，对美国而言就并非小事一桩。美国在内地与香港关系问题上，扮演了相当特殊的角色，而驻港澳总领馆是美国经营亚太的重要据点，美国绝不会坦然接受关闭的结局。

美方不想领馆成“窝藏港独份子”之地

据悉，4名要求进入美国领事馆寻求政治庇护的港人，当中最少一人面临去年反修例风波有关的指控。但类似背景人士经反修例风波之后有如恒河沙数，若美方贸然开庇护港人先例，后果非同小可，若申请庇护者没足够知名度，在国际政治舞台上寂寂无名，对美国而言，可谓毫无政治价值，同时美方亦担心一旦“中门大开”，日后将有无数涉嫌违反港区国安法或面临诉讼人士争相仿傚，美领事馆可能成为“异见人士收容所”。

刘兆佳表示，以往各国领事馆经常发生“有入无出”情况，一旦接纳政治庇护，寻求庇护者一般会长居领事馆内，经多次谈判，方能解决事件或将寻求庇护者“赶走”。因此，美方不会希望美国领事馆被标签成“窝藏港独份子”之地，也不愿背负“救助危害国家安全逃犯”的罪名。他指，若美国向香港示威者伸出援手，会让中方更坚决相信，美国是香港暴乱的“幕后黑手”。

美接受庇护申请　等同指控港府“侵犯人权”

根据《联合国难民地位公约》( United Nations Convention relating to the Status of Refugees)，难民包括由于其政治见解遭到迫害，因而逃离本国，“并由于此畏惧而不能或不愿回国的人”。当有人到别国寻求庇护，有权提出庇护申请以确认难民身分，以及获得法律保障，而寻求庇护者必需证明“有正当理由畏惧在自己的国家受到迫害”。

就“难民”身份问题，刘兆佳指，大部份西方国家都不会轻易接受港人寻求政治庇护，目前成功例子只属极少数，是特殊情况。因为接纳庇护申请，就等同“指控”申请人所在地政权。由此可见，美国若获准4人进入领事馆，即明示香港政府“侵犯人权自由”。

至目前为止，美国驻港领事馆未有正式回应事件，仅称现时无任何资料提供，除了“无可奉告”，亦隐隐透出“置身事外”之感。美国总统选举下周举行，在此敏感时刻，相信美方都希望避免引发外交风波。