建制酝酿借真空期出辣招 防内会风波翻版 谢伟俊:仍待商讨

撰文: 郑榕笛 吴倬安
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全国人大常委会早前通过决定,让第六届立法会继续履行职责不少于一年。据了解,有建制派议员计划再次提出修改《议事规则》,其中一个方向是废除由最资深议员主持内务委员会、财务委员会、事务委员会及法案委员会主席选举的规定,改由秘书处负责,以防“内会风波”的场面重演。
议事规则委员会主席谢伟俊表示,小修小补《议事规则》是有可能的,但建制派内仍需商讨是否正式提出修改。

谢伟俊则认为,现时社会动荡,只修改《议规》意义并不大。(卢翊铭摄/资料图片)

2017年修议规风波 仅修改选大会主席规定

根据立法会《内务守则》规定,立法会每届任期展开的首个内务委员会会议,需由“立法会议员中排名最先者”负责召开,主持正副主席选举;至于每届任期第二个或其后各个会期的内务委员会正副主席选举,由原主席或副主席负责主持主席选举,若原主席或副主席角逐连任,则由“立法会议员中排名最先者”负责主持。

以去年的“内会风波”为例,原主席、民建联李慧琼因角逐连任内会主席,需交由原副主席、公民党郭荣铿主持选举,最终主席选举在郭荣铿主持下,逾半年仍未能选出主席,触发轩然大波,港澳办和中联办罕有发声明炮轰,质疑郭荣铿“公职人员行为失当”,期间又触发中联办是否须恪守《基本法》22条的争论。

修改《议事规则》是议员议案,需地区直选及功能界别分别过半数通过,建制派乘民主派6名议员被DQ,取得分组点票主导权,于2017年底成功修改多项《议规》,包括废除由最资深议员负责进行立法会主席的选举之规定,改由立法会秘书处负责,但建制派当时未有一并修改内会、财会、事务委员会及法案委员会的主席选举规定。

今年的内会风波中,建制与泛民议员爆发肢体冲突。(罗君豪摄/资料图片)

谢伟俊:小修小补有可能

据了解,建制内部正酝酿提出修改《内务守则》,废除由最资深议员主持内会、事务委员会主席选举的规定,同时修改财务委员会会议程序,废除由“出席委员中排名最先者须主持选擧”的规定。至于如何修改,有意见认为可参考大会主席的产生办法,由立法会秘书负责主持。事实上,内会主席李慧琼在7月举行的内会年结记招上曾明言下届立法会有责任研究更新《议事规则》,应对泛民藉选举主席拉布。

谢伟俊接受查询时表示,小修小补《议规》是有可能的,但建制派内仍需再商讨。2018年9月,议事规则委员会向全体议员曾发出信件,就处理议员失当行为的机制进行咨询,当中拟提出将被逐出会议厅的议员罚款,及/或在下一次会议“停赛”。被问到已商讨逾两年的“红牌出场”制度会否在是次修规落实,谢伟俊表示,不排除有关可能性,需聆听议员的意见。

黄国健形容,过去议会内大部份都是“君子”,但现在“立法会小人多”,相信绝大部份的建制议员都同意现行的议事规则已不适用现在的议会文化。(卢翊铭摄/资料图片)

改《议规》须政府“配合”

工联会黄国健则指,未来一年时间紧逼,要争取时间处理垃圾征费立法、禁电子烟修例、空置税及修改选举条例等具争议议案,相信已相当耗时。

黄国健形容,过去议会内大部份都是“君子”,但现在立法会“小人多”,相信绝大部份的建制议员都同意现行的议事规则已不适用现在的议会文化,若要提出修改,需要所有建制议员开会取得共识,一次过提出修改项目,“无理由初一改一样,十五又改一样”,现时未有确实开会时间表。

有民建联中人则指,参考上次经验,修改《议事规则》需要政府“配合”,减少向大会提交政府法案或议案,以腾出时间审议修改《议事规则》。他相信经过“内会风波”一役,政府亦不介意建制派提出方法,令议会运作较畅顺。

谢伟俊则认为,现时社会动荡,只修改《议规》意义并不大,认为政府应做出一些惊天动地的大动作,才能解决社会撕裂,例如全民退保、强积金“回水”、公屋户住满十年便可取得单位业权等,同时亦要为中产“做啲嘢”,宽减薪俸税、修改丁屋楼高限制等。

以去年的内会风波为例,原主席李慧琼因角逐连任,需交由原副主席郭荣铿主持选举,最终主席选举在郭荣铿主持下,逾半年仍未能选出主席。(余俊亮摄/资料图片)