01分析│DQ4料顺利过渡 立法会任期“4变5”机会浓
立法会未来一年“真空期”问题今日揭盅,如无意外,全国人大常委会今日(11日)会表决通过终极方案,有关内容将直接影响香港未来一年的政治版图及局势。
世事总有脉络可寻。鉴于香港当务之急是同心抗疫,估计北京会用最“简单”、最少“震荡”、最合乎法理基础的方式来处理立法会真空期问题,按此思路,就是由人大常委会直接颁布“决定”,将今届立法会任期由四年拉长至五年,且由现有66位立法会议员原班过渡。这亦解开了外界的悬念,四名被选举主任取消参选资格的现任民主派立法会议员,将有机会全数“平安著陆”过渡。
如无意外,全国人大常委会今日中午会拍板通过处理香港立法会“真空期”方案,外界推测的方向不外乎有两个。其一是将今届(第六届)立法会延长一年,其二是让第六届立法会会期“自然死亡”,由十月起成立为期一年的“过渡议会”,亦即是坊间所指的“临时立法会2.0”。
两个方案各有优劣,而法理上,两个方案人大常委会都有权定夺。外界一般评估,倘人大常委会采取“临立会2.0”方案,由于被视为一届全新会期,议员须由北京委任,而民主派“DQ4”,即公民党杨岳桥、郭荣铿、郭家麒和会计界梁继昌,早前因参选下届立法会而被选举主任褫夺参选资格,可顺利过渡的机会大减。
不过,从当前形势而言,人大常委会采用“临立会2.0”的可能性不高。主因是香港的当前急务是全社会合力抗疫,估计在这大背景下,人大常委会最合逻辑的做法,就是采取最简单、最少震荡性、最合乎法理基础的方法——直接将今届立法会会期拉长一年,而现任议员的任期亦顺理成章自动延长一年,再不存在重新任命、重新宣誓,以及应否对某些议员实施DQ的问题了。当然,究竟一年之后,新一届立法会因此缩短一年至“4变3”,还是维持4 年,则仍有待人大常委会揭晓。
对民主派议员来说,如果“DQ4”能顺利过渡,既再没有“临立会”正当性的问题,亦少了被批评“舍弃同僚”的顾虑,接受方案的可能性将大增,届时押后立法会选举争议或可真正告一段落。