立法会选举延期|四DQ议员倘落马引连锁效应 或再有泛民议席不保

撰文: 林剑
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立法会选举延期一年,人大常委会稍后将会就未来一年议会运作安排作决定。如果以尽量“简单、少改动”为基本原则,最合乎常理的情况,为现届立法会延任一年。
不过即使是现届立法会延任,仍有一个重要问题悬而未决,就是较早前被选举主任裁定提名无效的四名现任议员,包括公民党杨岳桥、郭家麒、郭荣铿,以及专业议政梁继昌,在未来一年“看守议会”中的议员资格会否受到影响。全国人大常委谭耀宗今日(2日)表示,如一些人被裁定不合参选资格,但又能够过渡,确实“有啲尴尬位”。
此4人能否保留席位,对未来一年以至将来政局影响极深远。因为倘民主派再失4席,在议会失守三分之一关键少数“防守线”。其中最大的影响,莫过于现时有关谴责议员的动议,建制派将可全盘主导,随时引来骨牌效应,至少有4名现任民主派议员面临变相被DQ危机。

民主派4名现任议员被裁定提名无效,来年议会能否“过渡”成未知之数。(资料图片)

政改否决权不受影响

本届立法会经宣誓案后,先后有6个议席出缺,其后经补选填补5个,但民主派范国威、区诺轩被裁定非妥为当选,失去议员资格;建制派陈凯欣被裁定非妥为当选的案件,目前仍在等候上诉程序中,工联会何启明则转任劳工及福利事局副局长,遗缺未填补。总而言之,目前的议会总体情况,为非建制派24席(包括热血公民郑松泰及偏中间的医学界陈沛然),建制派42席(减去何启明)。24席只是刚好紧守立法会总体议席70席的三分之一,若民主派4人无法过渡至未来一年的议会,民主派将降至20席。

目前《基本法》对于“三分之二议员”的说法有两种,一是“全体议员三分之二”,二是“出席会议的议员三分之二”。“全体议员三分之二”,即建制派自身须有47席才能畅通无阻,在重要事项如政改(修改行政长官或立法会的产生办法)、向行政长官提出弹劾案,都需要47位立法会议员同意才行。所以,即使民主派四名DQ议员“落马”不获延任,亦不会对此造成影响,建制派未至于全面控制局面。当然,以目前政治环境,政府有没有动力重启政改,则是另一个问题。

建制掌“在席三分二” 将可任意DQ民主派

不过“出席会议的议员三分之二”,则不是计算全体议席,而是表决时出席会议的议员,倘民主派仅剩下20席,而建制派能维持42席,建制派刚好跨过了门槛。

据《基本法》第七十九条,立法会议员如“在香港特别行政区区内或区外被判犯有刑事罪行,判处监禁一个月以上,并经立法会出席会议的议员三分之二通过解除其职务;行为不检或违反誓言而经立法会出席会议的议员三分之二通过谴责”,将会丧失议席。换言之,若四名民主派DQ议员不能过渡,如民主派剩下20席,建制派未来一年将可操掌撤销议员资格的生杀大权。

如民主派再少4席,或会再间接影响许智峰、毛孟静、林卓廷、郑松泰未来一年的议员资格。(资料图片)

4民主派议员或受直接影响

目前有5名民主派议员,被建制派提出谴责动议。首当其冲者将是民主党议员许智峰,许因2018年抢手机案,上月被建制派主导的调查委员会裁定行为不检,“足以构成谴责的理据”,不过由于任期完结,无法再跟进行动。若立法会任期延长,建制派的计划有机会“起死回生”。

另外,新民党容海恩因应去年冲击立法会事件,去年12月动议谴责郑松泰;何君尧则质疑民主党议员林卓廷在元朗7.21袭击中的角色,去年12月动议谴责对方。二者皆已交付调查委员会,但因内会停摆,直至会期完结,仍未有将有关事项放上议程。

此外,毛孟静于去年保安事务委员会会议上,指容海恩即将放取产假,不应竞选委员会副主席。容海恩指控毛孟静怀孕歧视,今年5月提出谴责动议,但目前尚未交付调查委员会处理。如立法会任期延长,建制派或有足够时间处理上述事项。

至于郭荣铿因内会选主席风波,被4名建制派议员联合提出谴责动议,同样尚未交付调查委员会处理。不过倘若郭荣铿于议会任期延长后无法过渡至新的议会,相关议案将再无意义。

可以说,议会势力本身已向建制派倾斜,如文首提及的4人再于未来一年失去议席,仅余的些许势力均衡将完全消失,随时引发骨牌效应。