港版国安法｜苏绍聪倡采澳门模式设国安委员会　仅港部门执法

全国人大会议明天（28日）闭幕，并将就“港版国安法”列为全国性法律进行表决。正在北京出席“两会”的律师会前会长、港区全国政协委员苏绍聪接受《香港01》访问，他认为香港可参考澳门《基本法》23条模式，中央于香港设立国安委员会，执法、检控、审判等工作交予本港执法机构处理，尽量减少内地参与执法，而内地国安人员仅参与委员会的上层工作，包括制定政策、情报等工作。
对于有人大代表认为在“港版国安法”下，外籍法官不可处理涉及国安案件，苏绍聪认为，委聘法官应根据能力而非国籍，“唔觉得呢样嘢（委聘外籍法官）要改。”

明仅通过框架性授权文件　“老实讲现阶段唔使担心咁多”

苏绍聪引述国务院副总理韩正及全国人大常委会副委员长王晨指，人大常委在制定相关法律和执行机制的时候，不会将内地的法律制度和执行机制照搬到香港。苏指出，韩正和王晨在不同场合均提出三点，包括坚持一国两制治港方针，坚守宪法和《基本法》，及确保香港居民的法律权利得到保障，因此他相信中央不会“夹硬做个国内法律要你（香港）照做”。

“港版国安法”列明中央机关有需要时可在港设立相关机构，本港社会担心香港或出现另一个执法部门，以及有关在港国安部门的权利为何？会否受本港法律制约等？对此，苏绍聪指出，人大明天通过的只系框架性授权文件，人大的授权代表国家意志，意味人大常委会草拟法律的工作是代表国家意志，并按授权范围草拟法律。

苏绍聪续指，现时有关法例仍在非常初步阶段，不一定在港设立国安机构；又指，中央即使在港设立国安机构，当中模式仍未有任何定案。他举例指，在港国安机构“可能简单到只有一、两个人（中央官员）都未定”，但一定不会好像美国中情局般“几千人落嚟（香港）”。他说：“香港人可能担心好似睇戏咁，CIA（中情局）乱捉人，又可以唔守法”，但他强调中央派到香港的国安人员都必需遵守香港法律。

苏又认为，中央可参考澳门《基本法》23条模式，于香港设立由特首领导的维护国家安全委员会，执法、检控等工作交予本港执法机构处理，尽量减少内地参与执法，国安人员只参与设计政策、情报等工作。

“可能外国国籍法官比香港法官更爱国都未定”

至于外籍法官能否处理国安案件的问题，苏绍聪认为，委聘法官应根据能力而非国籍，“唔觉得呢样嘢（委聘外籍法官）要改”。从事国际仲裁工作的苏指出，在处理涉及两国争议时，仲裁员不可来自涉事国家，避免出现利益冲突，从这个角度来看，他理解有人会认为外国法官不能涉及和参与国安案件，但认为不能单凭这个原因，便决定所有外国法官不能处理国安案件，又直言：“可能外国国籍法官比香港法官更爱国都未定。”

有人大代表建议修订草案，在条文“危害国家安全的行为”后加上“和活动”三字，令涵盖范围更加广泛。苏绍聪说：“老实讲，现阶段唔使担心咁多”，重申人大明天通过的只是框架性授权文件，不过他指任何活动都要涉及到行为，不代表提出修订的人大代表有阴谋。