【拆局】夏骆新局中的23条博弈　北京强硬出手的三种可能性

自九七回归，“基本法23条”一直是左右香港政局走势的重心词，亦是建制阵营的选举禁忌词，但近日却一反常态，面对九月立法会选情不利的大气候、大冲击，建制派竟然高调倡议尽快完成23条立法，难道不怕为民主派送弹药？
早霞必雨，晚霞主晴。建制派的不寻常举动，某程度上反映了北京对23条立法有着截然不同的新部署，甚至为整盘治港棋局定下了跳出常规的新战术。

《基本法》在港实施20周年之际，23条立法的议题近日又重新搬上舞台。全国人大常委谭耀宗、港区人大代表吴秋北连日来高调“叫阵”，前者明言希望明年8月前完成立法，后者更扬言可将23条纳入《基本法》附件三直接在港实施，称不担心提出有关主张会影响建制派九月选情。

根据传统智慧，每逢大型地区直选决战前夕，建制派都设法避开惹火政治议题，以免为民主派送弹药，如今反其道而行，完全违反政治操作规律及原则，究竟葫芦里卖甚么药？

有建制政党高层表示，北京考量23条立法的进退，已非着眼于香港这小小的1,106平方公里内政局，而是放在中美角力的世界大棋盘中去掂量，而从华府接连向华发动“贸易战”、“疫情战”看来，美国千方百设打击中国的用心不息，北京亦已捋起衣袖准备来一场血肉硬拼，在这个特殊大前提下，在北京的眼中，香港必须完成23条立法，以堵塞国家安全的漏洞。

谭耀宗抛出“时间表”－－明年8月前完成立法，该人士“温提”记者，明年底就到了选举委员会选举的重要战场，再前行就是2022年3月下届特首选举的重磅大战，所以北京希望明年8月立法会休会前，为23条立法这争议性议题画上句号。

然而，北京一方面希望明年立法会可通过23条立法，一方面却在此时烧起这个惹火议题，削弱建制派选情，岂非自相矛盾？该人士指，这正正反映北京在23条立法这问题上已制定新对策、新部署。简单点说，就是北京根本不怕民主派夺得所谓的“35+”过半数议席。强硬招数至少有三个可能性：

1.在选前DQ民主派候选人。此举在过去议会选举中并不罕见，香港众志周庭、黄之锋都曾被质疑主张港独而遭DQ，无法入闸参选；即使是现任立法会议员朱凯迪，亦曾在乡郊代表选举中被裁定提名无效，难保其他民主派人士不会亦跌入窼臼。如当局大举将民主派参选人排除在外，则能压缩民主派的议会版图，只能维持于小数派，23条便够票过关。

2.在选举后褫夺议员资格。假使民主派能成功夺取过半数议席，在票数上可阻挡通23条法案，但政治搏弈上，北京还有还击之地，就是倘民主派议员阻挠23条通过，由于《基本法》指定特区要为23条自行立法，中央可判定有关议员非真诚拥护《基本法》，将之DQ。

3.将新的国家安全法或现有的“反分裂国家法”纳入《基本法》附件三，在香港境内实施。如此一来，即使民主派夺取过半数议席，亦无碍23条在港落实，而在本地具体立法阶段，就用上述第2点的方法，处理阻挡的民主派议员，情况一如现在港澳办和中联办指公民党郭荣铿透过瘫痪内会阻止“国歌法”通过，是违反宣誓誓言。

自去年底中共19届四中全会起，到中联办主任骆惠宁和港澳办主任夏宝龙今年初相继走马上任，北京一步步细化治港方略，应对年底立法会选举、选战后的议会乱局、23条立法，以至香港政局在中美搏弈下的变异，都完全跳出过去的套路来思考，出招既快且猛又新。17年前23条立法功败垂成，明年一战必更锋火冲天。