【拆局】李慧琼弃选难破内会困局　梁君彦势须出手　建制研新法据

目前立法会内务委员会深陷政治风波，历经半年都未能选出正副主席，主持程序的公民党郭荣铿，遭到港澳办、中联办点名炮轰。惟上周五的内务委员会会议，仍然未能选出主席，郭荣铿更扬言“想恐吓我，悭啲”。明日（24日）将迎来第16次会议，如何打破困局成为关注点。
要打破困局，特首林郑月娥已表明，事件应由立法会“自我纠正”。而立法会内，有人建议上个会期主席李慧琼放弃竞逐连任，取代郭荣铿主持选举程序，不过，据悉建制派主流已认定此路不通，因一旦她退选，已报名的泛民候选人便可“乘虚而入”自动当选内会主席。至于李慧琼以现任主席身份，继续主持内会会议，变相绕过选主席程序，翻查立法会法律顾问文件，列明选举主席必定是会期内第一项议程，因此该“如意算盘”亦难以打响。
有建制派核心指，由立法会主席梁君彦“出手”介入现时的选举，是最有可能、最有效的途径，但需时较长，现时正寻求法律意见，目标在七月休会前突破僵局。

法律顾问文件：新会期议程应由新主席决定

近日“两办”公开发炮后，内会困局成为焦点，建制派亦不得不正视内会停摆问题，尝试在议会层面“自我纠正”收拾残局。最初，有建制派议员包括谢伟俊，提出不如上一个会期的主席李慧琼放弃连任，以代替郭荣铿主持选主席程序。

不过，建制派消息指，有关建议根本行不通。因为目前建制派只有李慧琼一人参选主席，其余22名参选人均是民主派，而提名期亦已过去，倘李慧琼退选，便极大机会由民主派人士当选主席，届时民主派可“名正言顺”拖慢会议，且占据立法会代理主席（当立法会主席不在，内会主席暂代主持会议），情况更严重。

有指李慧琼可退选，重新开始提名阶段，让其他建制派补上参选。但据《内务守则》的正副主席选举程序，目前暂时未有人提出充足依据可以这样做。

有建制派核心直言，李慧琼不会贸然退选，事实上亦不可行，因建制派普遍认为“泛民逼走李慧琼并不道德”，“不应该在这个骨节眼退让”，而最重要是由于选举环节正在进行，若李退选，并不能保证她可接手主持，“分分钟拱手相让个主席位俾泛民”，所以退选此路不通。

那么，自由党荣誉主席、前内会主席刘健仪提出的方法，即李慧琼现时在职能上仍是内会主席，可利用此身份调动内会议程，先处理内会其他一般事项，又能否行得通？翻查立法会秘书处法律事务部去年10月的文件，该文件已清楚指出：“由于委员会主席选举是各个委员会首项处理的事务，在此项事务完成并选出主席之前，委员会均不能处理其他事务。”这一点在内务委员会同样适用。

文件进一步指出，新会期开始后举行的内务委员会例会的议程，显然是有待新当选的主席决定，而不是由“现任主席”决定。

文件补充，议事规则之所以订明现任内会主席继续在任至新会期的主席选出为止，相信是单纯出于要有人负责控制选主席的会议，其职权亦仅限于主持选主席程序，以及“进行一些无须于内会会议上决定的一般行政事宜”，如指示内会秘书向委员发出文件等。

梁君彦成最大“希望”　消息：正寻求法律意见

因此有建制派核心指，目前最有机会打破困局的人是立法会主席梁君彦。惟梁究竟用甚么手法来做，建制派仍需研究，例如是否可在外另聘法律顾问，征询法律意见，推翻现时法律顾问文件的观点，这样便可冲破眼前的“鸟笼”。