【中联办换人】解构骆惠宁与三常委关系　中央用人观的思路脉络

中联办主任骆惠宁上周一（6日）履新以来，外间对这个“陌生”的官员充满好奇，部分人对骆的关注更再度跌进传统的、偏差的“派系论”窼臼。有指骆受回良玉提拔，是江泽民的人；有指骆与汪洋在安徽有交集，是团派大将；有指骆曾与赵乐际在青海搭档近4年……在中央强调“治理能力和治理体系现代化”的今天，以这种简单的“派系分析”作为对骆惠宁这次任命的观察，未免显得浅薄和失焦。
诚然，在骆惠宁接近50年的漫长职涯中，他曾与多名现任或前任国家领导人交集过，其中习近平、汪洋和赵乐际更是当朝中共政治局常委，三人对骆的办事能力、行事风格、党性都有一定的熟知，这确是观察骆这次特殊任命的重点，但我们不应走入陕隘的“派系论”，反该从中央用人观的路径摸索，才能看到这次不寻常人事调动和中央治港的大布局、新视角。

－和回良玉

翻查资料，骆惠宁1997年1月出任安徽省政府秘书长，时任安徽省长为回良玉；1998年2月，转任安徽巢湖地委书记，回良玉为时任安徽省委书记。中共的人事组织原则，“党管干部”，同时受上级直接领导，从骆惠宁这段受回良玉领导与提携的经历可见，至少在工作表现上，骆惠宁是深得回良玉认同的。而个中原因不难理解。以骆担任安徽巢湖地委书记期间为例，长江流域爆发罕见水灾，威胁到巢湖地区，骆惠宁在惠生段大堤现场调动无为县、巢湖市、庐江县和肥东县4万抢险队员连夜修堤，在几天内将37公里的临江大堤整体全部加高1米，保证了巢湖地区的民众与耕田安全。这张“成绩表”反映了骆的工作能力。
 

－和汪洋
骆惠宁与汪洋交集的时间在1997年出任安徽省政府秘书长之前，他当过一段时间的副秘书长，负责辅助当时的副省长汪洋的工作，但这只有一两年时间。

－和赵乐际

骆惠宁和赵乐际共事的时间较长。2003年4月开始，骆惠宁调任青海省委副书记，同年12月担任青海省委党校校长，时任青海省委书记为赵乐际。从2003年到2007年，骆惠宁一直专职任省委副书记，是赵乐际副手。2013年骆惠宁升任青海省委书记，2016年接替王儒林任腐败塌方后的山西省委书记，这期间负责向中央推荐省委书记提名人选的，亦是已转任中组部部长的赵乐际。换言之， 由2013年至2016年，赵乐际两次向中央推荐提名骆惠宁出任重职。

骆惠宁获赵乐际赏识，与回良玉的情况相似。2010年4月，青海玉树地震，时任省长的骆惠宁兼任青海省玉树地震灾后重建工作领导小组组长，主持了灾区救灾、赈灾及灾后重建等重大工作，表现获外界认同。他升任省委书记后，2014年青海省会西宁市一把手、市委书记毛小兵的西部矿业IPO受贿事件爆发，这是青海在反腐风暴中落马的最高级别官，骆惠宁其后到西部矿业公司视察，继续推动西部矿业等国企改制与经营恢复“救火”。此一经验，为其获推荐主政山西“打贪”奠定基础。

事实上，骆惠宁是在山西发生大面积腐败塌方后，接替王儒林掌管山西的第二位省委书记。2018年4月，山西省委建立省市县三级成立党委反腐败领导小组，骆惠宁兼任“山西省整治群众身边腐败问题领导小组”组长，迅速扭转政商勾结歪风，重构政治生态，整治官场与经济发展两方面都被认为取得了重要进展，确立了“救火”能力特强的形象。

－和习近平
2016年6月，骆惠宁开始担任山西省委书记。期间，2017年6月23日，习近平在山西太原召开了“深度贫困地区扶贫攻坚工作座谈会”，对山西、云南、西藏、青海、新疆等5省部署扶贫工作，骆惠宁参加并作发言。2019年6月21日至23日，习近平考察山西，并在骆惠宁陪同下调研吕梁、忻州、太原等地，对山西省委的工作给予肯定。外界普遍认为，这段经历说明，习近平对骆惠宁有关注并比较认同，他在工作执行上是得力的。

如果骆惠宁只与某位中央顶层人物关系密切，“派系论”或许还有点根据，但观乎骆的经历，基本上不染甚么所谓的派系色彩，反而更多看得见的是中央最高层的用人观。首先，骆惠宁被人看到他具有危机处理的临场决断力、执行能力和灭火经验，这从他解巢湖水淹之危、青海地震救灾、山西官场塌方式腐败三件事中清晰展现，而这次在香港修例危机后超龄服役掌握中联办，就说明中央非常认同他的“救火能力”；第二，他能在毛小兵腐败案后，还到导致毛小兵倒台的西部矿业公司视察，并帮助企业解决问题，说明这个人不是那种明哲保身的官僚，有一定担当精神；第三，他能从“群众身边腐败”这样的微观视角入手处理腐败问题，并亲自担任组长，说明他有从细节切入落实工作的思路。由此可见，骆被认定有能力、有担当、接地气，才是获委派来港接掌中联办、协助香港“重回正轨”的主因。