【区议会选举】今日战果左右大局　除特首、立法会席位　还有...

区议会选举今日（11月24日）举行，在反修例示威浪潮下，民主派形势向好，支持修例的建制派一直挨打，至近日大打“反暴力牌”力挽狂澜。区议会议席分布，对日后香港政治版图影响相当大，众所周知，这涉及明年立法会选举、日后特首选战的选委版图。
但在地区层面，区议会有更多“隐藏”的影响力，平时较少得到公众关注。本届十八区区议会由建制派主导，在主席位置、地区建设、各区资源分配上，拥有实质的控制权。一旦泛民主派夺得区议会主导权，或会为这些地区势力分布带来翻天覆地的变化。

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泛民过半数可全取117个特首选委议席

来届区议会共有479席，其中452席属直选，27席属当然议席。现时立法会功能界别的区议会（第一）席位，由区议员互选产生，即简单多数，哪一阵营在区议会席位较多即有优势，回归以来一直由建制派垄断。该界别现任议员是民建联的刘国勋，他于2016年立法会选举无对手下自动当选。一旦泛民主派取得多于半数区议会席位，在明年立法会选举将得到更大主导权；要争取超级区议员席位，也有更多人选。

另一项最多人讨论的，自然是117个特首选举委员会席位。因为现时选委选举中，“港九各区议会”和“新界各区议会”共有117个席位，由区议员互选产生，采全票制。过往建制派主导区议会之下，这些选委席位都由建制包办。民主派在上届选委会有325席，若区选过半继而尽揽117个特首选委席位，民主派将坐拥约440席，占1200人组成的选委会三分之一，足以左右大局。

坊间经常形容民主派在2003年区选“大胜”，但须注意的是，当年区议会529席中，有102名政府委任议员，以及27席当然议员，他们立场被认为较亲政府，可为建制派“包底”。而当年政治阵营亦未如今日般壁垒分明，部分区议员未必有明确的政治取态。

所以“大胜”之说，其实是指当年民主党派120人参选赢得95席，当选率达八成，成为大赢家。整体民主派阵营取得议席约为160席；建制派当时受挫败的主要是民建联，派出206人参选只得62人当选，其他建制派党派如自由党、港进联等取得约十多席。但当时有更多区议员，或是政府委任，或是没有特别明显的政治立场，要谈泛民控制区议会，言之尚早。因此2004年立法会选举中，区议会互选席位，亦是当时属自由党的刘皇发夺得。

区议会代表地区民意

在地区层面上，区议会虽然只是咨询机构，但亦有一定的政治功能。区议会偶尔会就特定议题通过决议、和民政事务专员沟通，要求政府研究，政府未必听从，但足以构成地区民意压力。例如旺角行人专用区大妈歌舞扰民问题扰攘多年，亦是去年5月由油尖旺区议会率先提出“杀街”，随后运输署通过落实。目前建制派控制十八区区议会，区议会主席则是由议员互选产生，所以建制派亦可以用人数优势垄断主席职务，主导区议会议程。

当区议会由建制派主导，各种具有政治争议的议题，区议会都容易倒向建制一方，变相成为政府的“啦啦队”，例如今年5月，十八区区议会主席发表联署声明支持《逃犯条例》修订、8月再发表声明批评示威及暴力冲突破坏社会和谐；但今年7.21元朗袭击事件后，有泛民议员要求元朗区议会召开特别会议讨论事件，却在该区大部分区议员反对之下遭到否决（泛民在现届元朗区议会41席中仅得3席）。

更进一步地，区议会席位亦涉及地区资源的分配。当中最明显的，自然是获资助聘请助理，以及获房屋署安排在公共屋邨内以市值租金租用作议员办事处。因此派系获得的席位愈多，得到的资源自然愈多，有助建立地区桩脚。而且，区议会可审批地区小型工程和活动的拨款，有实际控制资源的权力。

区会左右地区资源分配

深水埗区议会过往曾由民主派主导，但上届选举23席中，建制派取得12席，一度取得控制权。不过原属经民联的下白田区议员甄启荣去年退党，现时立场介乎两派之间，成为“关键一席”。

现任区议员、民协谭国侨，在两派主导深水埗区议会期间都任职过。他指区议会资源运用的监察权力上，主要就是工程和社区活动。在工程上，如果是一些地区小型民生建设如有盖行人通道、天桥、升降机等，争议一般不会太大，但当然，主导区议会的派别，都会倾向优先服务自己派系担任区议员的选区。

举办活动方面，谭国侨指由于建制派在本届区议会大部分时间占多数，主导举办地区活动的小组委员会，结果得到拨款获邀合作主办的，很多时都是相信属建制派“卫星组织”的团体，部分亲建制合作团体自身甚至有人担任区内区议员，有利益冲突嫌疑。而区议会审议这些款项时，是可以预留一成给相关团体作办活动的行政费，这实际上亦“养起”许多相关团体。

一旦民主派重夺区议会主导权，情况会否变为民主派垄断活动拨款？谭国侨不认同，他以民协为例，称该党并不主张一派独大，而是按议会势力，按比例分配各小组委员会主席，达到分权效果。

（谭国侨今届参选南山、大坑东及大坑西选区，同区对手还有陈丽红）

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