离岛区议会活动拨款不均 南丫岛人均拨款比东涌多12倍 

撰文: 陈嘉慧
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2019区议会选举将于11月24日举行,除投票外社市民亦关心区议会拨款是否用得其所。《香港01》发现,离岛区议会给予地区团体的拨款分配不均;占全区人口近六成的东涌,该区团体只获整体拨款一成半,每年每人获约5元拨款。相反,居民仅6,000多人、占全区人口仅3.4%的南丫岛,该区团体所获拨款占整体逾一成,人均拨款约67.4元,是东涌居民的12倍。另外,离岛区议会的地区团体拨款中,有逾四成拨给离岛区八个乡委会。有区议员认为东涌新搬入人口较多,居民组织不多,加上区议会拨款审批手续繁复,一般居民难以处理,导致活动拨款申请较其他地区少。

翻查文件,离岛区议会在2018/19年度的“社区参与计划”拨款共1,873万元。款项分为五大部份,由区议会以及其辖下委员会,如社区事务及文化康乐委员会﹙社康会﹚、旅游渔农及环境卫生委员会等,负责审批拨款的运用。

一年向地区团体批出392万元活动拨款

当中,离岛区议会辖下的社康会负责处理的金额最多,2018/19年度达1,400万元,占比高达66.8%。此笔款项可用作资助康文署,以及地区民政事务处辖下组织所举办的活动,亦有部份拨款额开放予地区团体申请,包括乡事委员会及非政府组织。

撇除对康文署及民政事务处的拨款,离岛区议会社康会2018/19年度一共向地区团体批出392万元的活动拨款,举办过190项活动﹙以活动举办日期计算﹚。

活动拨款分配不均 东涌人均5元

以获批拨款团体所在地计算,可发现离岛区议会内各区所获拨款与人口数量不成比例、分配不均。东涌2019年约有10.1万人,占离岛区总人口约6成,区内团体仅获批50多万元活动资助,即人均仅5.2元﹙计算方法:2018年经社康会处理的地区团体申请拨款,除以区内人口,不包括跨区活动﹚。愉景湾人均获批拨款更少,只有2.1元。

其余离岛区域人口较东涌少,但所获拨款更多,人均可获37.3至67.4元资助。其中南丫岛居民人均获得活动资助额达60多元,是东涌居民的12倍。

乡委会获逾四成活动拨款

离岛区议会社康会上年度一共处理过96个团体的拨款申请,包括区内乡委会、屋邨互委会、业主立案法团、体育及舞蹈推广组织、妇联及学校等。

然而,比较不同团体2018年获批款额,可发现乡委会可获较多拨款。在十个获得最多拨款的团体中,有7个为乡委会。离岛八大乡议会获得拨款占所有地区组织拨款43%。

坪洲乡委会年获最多拨款

当中,坪洲乡委会获资助最多,12次活动申请,共获33.4万元,供坪洲举办龙舟竞渡、坪洲日、酬神戏曲、国庆晚会等大型活动,也有敬老聚餐、足球比赛等。

比较每次活动平均资助额,大屿山南区乡委会举办一次活动平均可获4.7万元,为离岛8个乡委会之最,其次是梅窝及大澳。

旅游推广活动拨款较社区活动多

2018年获批金额最多的是拨款16万元予长洲太平清醮值理会,举办一连五天的太平清醮;其次是宝莲禅寺主办的浴佛庆典,获11万拨款。拨款最多的十个活动中,有九个是全港性节庆及旅游推广活动,只有由大屿山南区乡事委员举办的“四乡区居民新春同乐日”一项属社区活动,获拨款8.4万元。

区议员:新区少居民组织难举办活动

东涌逸东邨南区议员郭平认为当区多为新迁入人口,居民之间的关系倘不算密切,居民组织不多,而举办活动主要是义务工作,有时甚至要自己掏钱,加上拨款审批手续繁复,一般居民未必能应付,这导致该区较少会有组织申请拨款举办活动。

郭平为满逸选区候选人,同区候选人还有王俊杰。