【逃犯条例】王永平倡增5直选议席平民愤　学者：完全嘥气

《逃犯条例》修订争议愈演愈烈，反修例运动在十八区遍地开花，自发设立连侬墙，有亲建制人士近日到连侬墙撕毁连侬墙并殴打守卫连侬墙的人士，“群众斗群众”的情况开始出现。公务员事务局前局长王永平今天（12日）建议修改立法会产生办法，减少五席以间选产生的功能界别议席，改为地区直选，逐步把立法会民主化，回复市民对立法会的信心，同时为紧张的社会气氛降温。香港大学社会科学学院讲师丘梓勤指出，立法会选举明年底举行，王永平的建议相信最快都要2024年落实，他认为此建议“远水不能救近火”，甚至是“完全晒气”，认为若现届政府宣布按此建议改革立法会产生办法，或触发更多人上街。理工大学应用社会科学系助理教授钟剑华认为方案保守，他又认为若增加民选议员，但特首仍未有普选，特首认受性之低或未能驾驭立法会。

丘梓勤指可不触及五部曲下　短期内民主化功能组别

根据《基本法》第68条，立法会的产生办法根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至全部议员由普选产生的目标。根据2004年的人大释法，若要修改行政长官和立法会产生办法，需经过“五部曲”程序。而按人大“8.31”决定，需先落实普选行政长官，才能够由经普选产生的行政长官及其领导的特区政府处理立法会全部议员由普选产生的办法。

王永平相信，“8.31”框架在短时间内都不会处理到，难以在短期内达至行政长官普选，故认为可先把立法会民主化，削减五个功能界别议席，改拨给地区直选，令地区直选及功能组别的比例增至40比30，借此回复市民对立法会的信心。

立法会换届选举明年9月已举行，提名期料于明年7月展开，若要根据《基本法》68条增加直选议席，或最快需待2024年立法会换届选举才能落实。

丘梓勤认为若王永平方案在五年后才落实，属远水不能救近火，甚至是“完全晒气”，又指倘每届增加五个直选议席，即需24年（六届）后才能达至立法会全面直选，不能回应市民对于普选的急切诉求，若现届政府宣布按此建议改革立法会产生办法，或触发更多人上街。

他直言，现时立法会和特首在市民的心目中已失去认受性，“唔知撑唔撑到五年”，认为最理想是由特首林郑月娥重启政改，就2022年的行政长官选举办法作咨询，其后在2024年的立法会达至全面普选，又认为林郑任期尚余三年，并非无时间重启政改，但强调若政府希望重拾认受性，“唔可以再用旧式嘅方法”。

他建议，可透过不触及“五部曲”的方式下，民主化2020年立法会换届选举。他进一步解释建议，认为在功能组别的划界上，扩大组别的定义，例如取消公司票、降低成为功能组别选民的门槛等。

钟剑华指王永平方案相当温和钟剑华认为王永平方案保守和相当温和，他认为若要减少功能组别议席，就要废除部分长期自动当选的议席，或把商界、金融界等议席合并。他又指在下年立会选举落实王永平方案比较困难，时间上可行性不大。

他指出，是次反修例冲突中，有示威者选择冲击立法会，反映市民否定了立法会的认受性，“市民就系觉得（立法会）代表唔到自己”，认为政改步伐应大一点，“唔好再畀‘8.31’框架市民啦，市民已经等咗（民主）好多年”。

政圈一般均认为立法会增加直选议席会对建制派不利，故此即使特首提出民主化立法会的方案，也未必得到立法会三分二议员支持。不过钟剑华认为，政改的主导权在“阿爷（中央）”手上，只要“阿爷”愿意民主化，“建制派就会弹出嚟支持，甚至话自己成功争取。”

区诺轩吁功能组别既得利益者放弃利益民主派立法会议员区诺轩认为，王永平提出“中间方案”的用意是希望政府能给予诚意，重新启动政改。他认为若要在明年选举落实“中间方案”，难度相当高，又认为“中间方案”不能满足市民到民主的诉求，强调立即双普选，又呼吁所有功能界别的既得利益者放弃既得利益。

政改五部曲

第一部曲： 由行政长官向全国人大常委会提出报告，提请全国人大常委会决定产生办法是否需要进行修改第二部曲： 全国人大常委会决定是否可就产生办法进行修改第三部曲： 香港特区政府向立法会提出修改行政长官／立法会产生办法的议案，并经全体立法会议员三分之二多数通过第四部曲： 行政长官同意经立法会通过的议案第五部曲： 行政长官将《基本法》附件一及附件二的相关修正案报全国人大常委会，由全国人大常委会予以批准或备案