【逃犯条例】“暂缓修例”与“撤回23条”“搁置国教”有何分别？

政府2月推出《逃犯条例》修订，遇上大量反对声音，特首林郑月娥今日（15日）终宣布暂缓修订《逃犯条例》。当局是以收回法案恢复法案二读辩论预告作为“暂缓”法案说法，相关法案已经过首读，即仍然在立法会尚待恢复二读辩论的法案列表，理论上政府只需要12整天通知期，便可恢复二读。反之2003年触发七一大游行的《基本法》23条政府最终“撤回”，若要重推，就要重新刊宪、一读、二读等。而2012年国教科，政府就用“搁置”字眼。

理论上12日通知期可恢复二读　实为明年七月换届自然死亡

保安局局长李家超今日（15日）去信立法会主席梁君彦，指收回二读预告。信中指，考虑到市民仍有疑虑，政府当局决定暂缓审议工作，以多作解说、沟通，聆听意见，及仔细评估未来路向。政府会审视未来路向，视乎情况适时通知立法会保安事务委员会。

根据立法会审议法案程序，逃犯条例法案已经过首读及二读，由于相关法案委员会未能召开会议，委员会最终撤销成立，相关法案仍在“尚待恢复二读辩论的法案”，而林郑月娥在记者会上，亦指本年底前未能向保安事务委员会交代，意味仍留有尾巴，逃犯条例法案有机会再次恢复二读，即理论上政府只需要12整日通知期，便可恢复二读。惟政治现实上，未来面对区议会选举及立法会选举，逃犯条例法案预料会于明年7月，本届立法会完结后自然死亡。

因为今届立法会会期只至2020年7月，如届时未能处理逃犯条例法案，根据《立法会条例》第9(4)条，未完成三读的法案会在立法会任期完结时失效。

政治上，今年11月及明年9月将会有区议会选举及立法会选举，一旦重新提出逃犯条例，势必引来各方批评，建制派经此一役，尤其直选议员，更不愿随意背书，预料就算不撤回法案，留待明年7月会期完结后胎死腹中。

2003年“撤回”23条立法　至今未有重推

2003年，特首董建华计划强推《基本法》23条立法的《国家安全（立法条文）条例草案》，由保安局局长叶刘淑仪督师。但国安法有强烈争议，加上沙士后香港经济跌到谷底，触发七一大游行，民阵指当日50万人上街，警方指高峰期有35万人。

七一大游行后，自由党主席田北俊其后“转軚”反对立法，并于7月6日宣布辞去行政会议成员职务，董建华在翌日（7月7日）宣布“押后立法”。7月16日，财政司司长梁锦松、保安局局长叶刘淑仪同日辞职。到同年9月5日，董建华正式宣布，决定撤回《国家安全（立法条文）条例草案》。

自此，政府至今暂未有重推23条。董建华的施政因此备受诟病，最终在2005年“脚痛下台”。

延伸阅读：2003年9月5日政府新闻稿

2012年占领公民广场　梁振英“搁置”国教科

2012年，政府计划将“德育及国民教育科”列入中小学必修科，被质疑是国民教育洗脑，事件促使市民占领政府总部十日及绝食，且高峰期逾12万名市民集会抗议。当年9月8日傍晚，上任两个月的特首梁振英，在立法会选举前一晚宣布，取消德育及国民教育科的三年开展期，改由办学团体及学校自行决定是否开办国民教育科及开办方式。到10月8日，教育局正式公布，“搁置”德育及国民教育科课程指引。

2012年的“反国教”运动，令当时年仅15岁的学民思潮召集人黄之锋声名大噪，亦不少人关注社运和学运。

不过值得注意的是，国教科并非立法会法案，是政府的政策，政府要重推，并不涉及立法会程序。

延伸阅读：2012年10月8日政府新闻稿

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