【逃犯条例】暧昧的政治三角关系　泛民、建制、秘书处同陷大乱局

围绕修订逃犯条例的议会大战持续恶化，民主派、建制派和立法会秘书处陷入缠斗，目前状态就像三个人揽住跌进一个偌大浮沙池，愈陷愈深，不知伊于胡底！
是次乱局可谓前所未见，主因《议事规则》和《内务守则》对目前争拗并无明文规定解决方法，建制、泛民各执一词，变成一场意念虚无的政治拔河，加上秘书处卷入战火，被民主派指摘失去中立性和认受性，现时似乎已无任何机关或人士能对乱象作权威性的一锤定音，而最终的结局可能就是……

泛民建制互相出招

今次立法会陷入罕见困局，不仅修订逃犯条例委员会闹出主席“双胞胎”，连秘书处也被推上浪尖口，看得人瞠目结舌。不过，观乎条例修订草案的敏感度及惹火度，今日乱局由草案呈上立法会首天已然注定。

这个名为《2019年逃犯及刑事事宜相互法律协助法例(修订)条例草案》委员会于上月17日召开首次会议，按规定由最资深议员、民主党涂谨申主持，在民主派的拉布攻势，加上建制派部分议员“助攻”，令首次会议未能选出主席，工联会郭伟强更因斥涂谨申“唔好扮垃圾”，被涂谨申逐出会议厅。民主派的策略很明显，就是借涂谨申最资深议员的优势，尽可能阻挠法案委员会选出主席，这样审议草案工作便无法展开。

而建制派的反击招数也很简单，就是“DQ涂谨申”，改以议会内第三资深、建制派内资历最厚的石礼谦取而代之。到上月30日，法案委员会召开第2次会议，两小时会议过后，仍未能展开选主席的程序，建制派遂使出撒手锏，在上周六由内会主席李慧琼“应建制派要求”召开内会特别会议，最终以“斗人多”方式表决通过“另起灶炉”，推举由石礼谦代替涂谨申主持会议。发展至此，事态已然定局，泛民必不承认内会特别会议的决议结果，立法会一直行之有效的协商政治操作亦由此崩盘。

民主派、建制派、秘书处之暧昧关系

这场议会攻防战原本只是由建制派和民主派的博奕之战，可是在内会特别会议结束后1小时，立法会秘书处却加入战圈，秘书处在会后约1小时即向法案委员会委员发信，要求委员书面回复决定是否接纳指引，更是令乱局一发不可收舍。民主派23名议员随即正式采取行动，向秘书长陈维安发出律师信，指其行为或干犯公职人员行为失当罪，以及准备发起罢免其职务的不信任动议及谴责动议。

回归以来，立法会秘书处一直夹在建制派与民主派中间，三者关系难免有点暧昧。截至2019年4月1日，秘书处编制有10个部门共686个职位。秘书处透过下列10个部门，为立法会及辖下各委员会提供行政支援及服务。立法会网页列明，秘书处的使命是“为立法会提供高效率的行政管理、秘书及资料研究支援、提高公众对立法会事务的认识，以及确保提供有效的申诉途径”。

秘书长是立法会秘书暨立法会秘书处的最高行政人员，须就秘书处的行政管理事宜向行政管理委员会主席，即立法会主席梁君彦负责。

秘书处卷入旋涡

正因为立法会主席长期由建制派人士出任，计有范徐丽泰、曾钰成、梁君彦，建制角色愈来愈浓烈，早已有泛民质疑秘书处的中立性，加上今次秘书处披甲上阵卷入旋涡，更是成为民主派的箭靶。虽然梁君彦与陈维安多次强调秘书处中立专业，依法办事，但仍难掩民主派的批评声浪。泛民与陈维安的角力，竟成了这场修例大战的番外篇。

建制派手握“少数服从多数”的议会游戏规则，摆明车马要“DQ涂谨申”，民主派则抓住无明文规定的罩门，企硬不承认建制派一切决定的合法性，加上秘书处也被拖入泥浆摔角池，没有人或机构能为事件解套。如今最可能的结局是，周六会议两边阵营又展开火拼，涂谨申坚持自己才是法案委员会主席，建制派石礼谦届时屡劝无效，以主持身份下令属于秘书处职员的保安人员将“阻碍会议进行”的泛民议员逐出会议室，然后选出谢伟俊担任法案委员会主席。一场大乱局，或许只能在一场政治“烂仔交”后才徐徐落幕。