【专访】欧盟驻港大使谈香港政制：这是与边界另一端不同的地方

美国国会辖下的美中经济与安全审查委员会上月发表的报告，要求审视香港作为独立关税区的地位，其举动犹如投下一颗政治炸弹，令部分港人担心“一国两制”和“高度自治”的空泛概念亦会直接牵动香港的经济地位，有商界人士更组团赴美“救火”，联同当地入口商向美国政府游说。
虽然报告仅属建议，未见任何进展，但已在国际社会掀起涟漪。《香港01》专访欧盟驻港澳办事处主任（大使）卡门‧卡诺，探讨这个坐拥28成员国的联盟如何看香港的政制发展。
曾任欧盟驻华使团副大使的卡诺认为，“一国两制”和法治在香港仍然运作良好，但马凯事件已在欧盟官员间引起忧虑。对比起其他中国城市，她相信“一国两制”一直是香港的优势，没人想见到香港变成另一个普通的中国城市，“这是与边界另一端非常不同的地方”；但若然变成事实，欧盟将会采取与美国不同的外交政策应对。

谈到近期涉及“一国两制”的争议，非马凯事件莫属。这名为香港民族党陈浩天主持演讲的外国记者会前副主席，先遭中国外交部驻港特派员公署促请“重新考虑”举办有关讲座，后被政府和建制派围攻，最终更被港府取消延续留港工作签证。
欧盟非常关注事件，曾两度发声明，怀疑政府的决定“出于政治动机”，担心“令香港的国际地位和对一国两制的信心承受风险”。负责欧盟港澳事务的卡诺指，声明是欧盟总部发出，事件在欧盟官员间引起忧虑：“言论和新闻自由是香港DNA一部分，是香港独有制度，这件事可能破坏香港在海外的形象和对香港制度的信任。”政治和经济密不可分，卡诺指欧盟商界广泛讨论事件，亦有人对于港府的决定感惊讶，一旦香港的形象受损，不多不少也会影响来自欧盟国家的生意人怎样看香港。

除了“一国两制”实施情况，香港的“自我审查”情况亦受欧盟关注。卡诺留意到流亡英国的中国作家马建在大馆活动一度被取消的事件：“马建在大馆的文学活动被取消，幸好最终决定纠正回来，但对我而言，这是非常明显的自我审查的例子。”她坦言，自我审查在香港并非新鲜事，但自从马凯事件之后更被扩散开去。
自97香港主权移交，欧盟每年都会发表《香港特别行政区：年度报告》，检视香港在一国两制下的政治和经济，而今年发表的2017年报告指，整体而言“一国两制”虽然在香港运作良好，但一些问题可能逐渐削弱“一国两制”，以及影响长远实施“高度自治”。
卡诺笑言2018年的报告亦未起草，但会继续在报告中反映香港的政制发展，列明有何事件正挑战一国两制。

一国两制成败主牢香港命运，倘香港被视为与一个中国普通城市无异，《美国－香港政策法》面临改变，欧盟又如何呢？卡诺表示自有应对：“无论美国下了甚么决定，这会是美国的决定，欧盟采取不同的方法和独立的外交政策。”
曾在内地任欧盟使团副大使的卡诺强调，没人想看到香港变成一个中国城市，即使对北京而言，香港在中国改革开放40年上扮演非常重要的角色，将来亦如是。她强调，其他中国城市不能与香港比较：“在香港，我们有超过2000间公司，这是非常开放的市场，很透明，这𥚃有运作良好的反贪机制，你们有法治，这是与边界另一端非常不同的地方。”