法改会建议就公开资料守则立法　删改隐藏列为罪行　涉保安可豁免

法律改革委员会（法改会）今日（6日）发表《公开资料》咨询文件，建议在现行《公开资料守则》的基础上，立法建立具有法定地位的公开资料制度。
法改会建议，公开资料不限于文件，亦应包括影像、音频和地图等资料。现时不根据守则公开资料，并无惩罚机制，法改会则建议将删除、修改、隐藏和阻止资料公开列为罪行；而涉及防务、保安；政府间事务的资料，则有绝对豁免权。

此外，委员会建议索取档案需按所需工作时数收费，并有工作时数限制。至于无理缠绕，重复申请也将不被接纳。历史档案的索取则应免费，只收取复制有关文件的资料。

部分类型资料，如涉及防务保安、政府之间的交往、立法会特权等、行政会议议事程序、个人私隐对等资料可获绝对豁免；而豁免期为30年。

至于有关报案的政治敏感课题的资料，如9.28雨伞运动中警方释放催泪弹、马凯事件等是否在绝对豁免清单内，法例能够保障公众得知事件真相，法改会公开资料小组委员会主持高浩文则称，如果有关资料被解决公开，有合理理据的话，亦可上诉挑战。他强调，法例本身不会担心政治敏感问题，而咨询文件的意图亦不想寻找某一个政治立场，资料是否应该公开，要看寻求公开的目的，而建议参考了其他普通法司法区域。

高浩文表示，过往《公开资料守则》作为行政安排 运作良好，过往被拒绝公开资料的个案只有2.8%，但外界认为不足够，不能够满足信息公开的要求，且不公开资料的行为，亦没有惩罚。他强调，立法应兼顾第三者权益、个人私隐的保障。

他又指，立法规定所涵盖机构，应考虑机构是否由政府拥有、是否公帑运作，是否涉及公共服务，法定机构亦要涵盖在内，期望受法例影响团体，会慢慢增加，以减少对其他团体的影响。