林郑撤换张建宗有何玄机？　一个动作透现港府未来三年管治攻略

日前有报道指特首林郑月娥有意撤换政务司司长张建宗，林郑当日回应指属揣测性报道，现时并无计划。但《香港01》接获消息，林郑已就撤换司长一事上报北京，且提议由现任局长顶上，商务及经济发展局局长邱腾华成接任大热，政制及内地事务局局长聂德权亦有机会“叫糊”。政圈普遍认为，倘若林郑最终真的更换政务司长，以相对较有干劲的邱腾华顶上，意味着港府已准备未来三年要打硬仗，其中最棘手的莫过于23条立法，而从“落刀”的职位看来，这次立法的内容料会相当惹火，所以才需要由政策局以上的“大臣”担大旗。

当年梁振英也曾中途换马

特首内阁“中途换马”并非首次。2015年7月，特区政府在政改方案遭否决后大约一个月，梁振英宣布进行小型内阁改组，时任民政事务局局长曾德成和公务员事务局局长邓国威“被辞职”，分别由原政制及内地事务局副局长刘江华及原海关关长张云正接任。当时曾德成及邓国威声称是以退休及家庭理由离职，但政圈有传是梁振英希望清除不合意的管治团队成员，包括不满公务员队伍“人心回归”的工作不理想，以及当时他与曾德成的哥哥、一直被视为竞逐特首黑马的时任立法会主曾钰成处于暗中较劲状态。

今次倘林郑中途换掉张建宗，情况与梁振英截然不同。虽然政界一直流传，张建宗不是林郑杯茶，觉得他办事能力不高，但张任内并无明显错失，“罪不至死”，政界人士普遍相信，林郑是考虑到未来需处理重大棘手任务，需要以更具魄力的政务司长上阵，所以手起刀落，请走张建宗。

政府于03年推动《基本法》第23条立法时，主要由时任律政司司长梁爱诗、保安局局长叶刘淑仪、政制及内地事务局局长林瑞麟负责，政务司司长基本上没有角色，而当时作为港府第二把交椅的曾荫权亦因而“避过一劫”，保住民望不跌。至于梁爱诗、叶刘淑仪和林瑞麟，民望随着民情反弹而受压，其中叶太更成为反对阵营的箭靶。

一名资深建制派人士分析，林郑本来可以“好来好去”，把张建宗留到2022年换届才转人，但现在就急于行动，很可能是冲看23条立法这场大战役而来。未来的政务司司长，很可能会打破常规，在23条立法战场中“落水”。

事实上，被传接任CS大热的邱腾华，为林郑内阁中出任问责官员最长时间的局长，且曾任职特首办主任，惯于在不同政策局间协调。以后23条出台时，由保安局长独担大旗的场面应不复见。

政务司长“落水”处理重大棘手议题，林郑可谓是过来人。2015年港府推销政改方案，就是由当时出任政务司长的她，加上时任律政司长袁国强和前政制及内地事务局长谭志源，组成“政改三小组”主推，其中林郑月娥一直肩起重要角色。

可以说，林郑部署政务司长“换马”，不仅反映23条立法事在必行，还预示港府推销立法的布阵有变，跟以前有不同玩法。再说，在律政司司长、保安局局长、政制及内地事务局局长之上再加一层政务司司长，无形中为林郑在23条战场之间又加多一重屏障，多少可卸减民望下挫的压力，对竞逐连任特首有利。