【FCC马凯】港府称按国际惯例拒解释　戴启思斥荒谬　违公平原则

资深英国《金融时报》亚洲新闻编辑马凯（Victor Mallet）被港府拒绝其续领工作签证的申请，令人怀疑与他早前以香港外国记者会（FCC）副主席身份，坚持邀请主张港独的陈浩天作演讲有关。资深大律师戴启思（Philip Dykes）接受《香港01》专访时对此不置可否（may be or may not be），他多番指出当局声称按照国际惯例，不会就个案作解释的说法荒谬（nonsense），因为不少国家如英国或澳大利亚等，都会详细列出拒批签证的理由，好让申请者作覆核或上诉，强调这是法律公平性的问题，认为大可以“国家安全”作为拒批签证的理由，而非任何理由都不提供（national security is a reason, is not a no reason）。

马凯被拒工作签证续期惹起中外关注，包括欧盟及英国外交部等多个组织，促请当局就拒绝续签的决定给予紧急解释，否则会令香港的国际地位和对“一国两制”的信心蒙上风险。港府的官式回应是不评论个别个案，仅称入境处在处理每宗申请时，会按相关的法律和政策，充分考虑个案的情况后才作出决定。特首林郑月娥明言，不会就拒绝签证的个案作公开评论和解释，称该做法是国际惯例。

刚从罗马完成工作返港的资深大律师戴启思接受专访时批评，林郑月娥称按照国际惯例，不会就个别个案评论及解释的说法荒谬（nonsense）。他指出，几乎世界上所有国家的入境规则都会详细列出外国人申请就业或旅游入境的签证要求，他以英国为例，当地工作签证的类别有很多种，包括企业家签证（Entrepreneur Visa）和海外医生护士的工作签证等，而有关申请条件都是公开和透明的，申请者可随时在网上查阅自己是否符合要求。

戴启思进一步指出，由于申请条件是公开和透明的，当入境处拒绝审批签证时，申请者都可得知不获批出签证的背后原因，好让他们作更正或上诉。他分享一名埃及籍人士在8月欲申请旅游签证往英国但不获批的案例，在英国签证与移民局给予的解释中指出，申请人没有提供可信的银行文件，证明有足够资金支持其在英国的行程，故不信纳他只是一名纯粹的观光客。不过，申请者仍可就此进行上诉。

戴启思指出，马凯签证风波涉及公平性（fairness）的问题，当事人至少要知道不获批出的原因（you would be told why you fail），才可以进行上诉或覆核，下一步才是思考司法覆核的问题（you use the right to review or appeal before talking about judicial review）。他说，若果马凯申请上诉仍不获告知原因，那么覆核权便是没有意义的（the next stage will be Mr. Mallet applying for a review presuming an explanation has been given. Otherwise the right to review is nonsense）。

此外，报名参加立法会九龙西补选的工党刘小丽，被选举主任根据她过往发表自决的言论，裁定其提名无效，取消参选资格（DQ）。戴启思表示，基于程序公义及公平原则，当局DQ刘小丽前应让她就以往言论作解释，而非让一个低层政府职员（low level officer）作主观决定，质疑政府既然引用她两年前的自决言论拒绝她入闸，那为何当时又让她参选，又反问刘小丽是否需要在报纸登广告或到电台宣告，才能证明改变过往立场。戴启思指出，香港目前没有法例针对主张港独或自决，又说自决与独立的定义不同（independence and self-determination are not the same thing），政府有需要清楚解释自决的定义。

至于《基本法》23条立法，戴启思认为政府需要履行这个宪制责任，但同时要让言论和新闻自由受到保障。