公务员减薪｜张炳良倡先考虑冻薪　高官、议员应率先与民共渡时艰

新一份财政预算案月底发表，面对财赤，政府要开源节流。前运输及房屋局、教大公共行政学顾问张炳良今日（4日）在报章撰文称，灭赤常陷两难，以目前摊子不是短期可达的任务，他指政府可定中期目标，一是不等运转，不虚张声势，务实创富以开源，有策略、有针对地扭转经济处境及国际观感。
二是重建财政纪律，张炳良认为节流忌急就章，若一刀切收缩服务和社会投资、公务员及公共机构减薪，牵连过大，怨气四起，更影响整体消费，不利复苏，他提出宜先考虑冻薪、精简机构与程序、减少营商负担，并认真检视近年巨额项目的成本效益。张炳良总结指，削支难免必有阵痛，高官、议员更应率先与民共渡时艰，才符合“灭赤正义”。

张炳良在《明报》撰文称，现届政府求成心切、大兴土木、广开战线，在在需财，财政储备由2018年3月底1.1万亿元高位，大降至去年3月底约7300亿元，半年后、即去年10月底再跌至5709亿元，只相当于9个月左右的政府支出，与好景时财储水平曾足以应付22个月支出，差了一大截，而立法会及社会均意识到公共财政陷入困境，纷纷主张削支。

张炳良指回归后港府有时出现高层民粹与花钱解决问题作风

张炳良指出，回归后特区政府内部的财政纪律因内外压力而逐渐松弛，且有时出现高层的民粹与花钱解决问题作风，结合各党派与利益团体“下单”，派钱成为惯常手段去博取好感，助长所谓合理期望，从而增加财政结构上的长期负担。

张炳良指，有把财赤归因3年疫情拖累，一方面经济受挫放缓，另方面政府须加大开支抗疫及撑企业纾民困，变成“双失”，而这虽是实情，但亦存在基于民粹或短期政治考虑而增派发，名目渐多。开了缺口，堵回不易。

张炳良认为从前公共财政反映的社会合同，建基于传统模式的经济持续增长，以及较强生产力的人口结构，而今天经济转型、金融和科技的传统智慧备受颠覆、内外市场结构急变、人口结构尤其生产力不再一样时，港府面对的财赤危机难逃结构性。张炳良表示，财赤不再是周期性的问题，也不止于理财，更涉及政经大局之变及政策选择之再思。

灭赤不是短期可达任务　吁重建财政纪律　张炳良：节流忌急就章

张炳良认为，灭赤常陷两难，以目前摊子不是短期可达的任务，他提出可定中期目标。一不等运转，不虚张声势，务实创富以开源，有策略、有针对地扭转经济处境及国际观感；二是重建财政纪律，节流忌急就章，若一刀切收缩服务和社会投资、公务员及公共机构减薪，牵连过大，怨气四起，更影响整体消费，不利复苏。

高官议员率先与民共渡时艰才符合“灭赤正义”

张炳良表示，宜先考虑冻薪、精简机构与程序、减少营商负担，并认真检视近年巨额项目的成本效益。“削支难免，必有阵痛”，张炳良提出，高官、议员更应率先与民共渡时艰，才符合“灭赤正义”。