在席不投票　议员只能“另类表态”？｜政圈观察

改制后的第七届立法会任期将踏入最后一年，“爱国者治港”下社会对议员的要求随之提高。不过，从主席不时要反驳“举手机器”、“一言堂”等质疑可见，外界对议会的期望仍有落差，部分议员去年更被指出席和投票率低。据悉有人收提示后“坐定定”投票，惟一年过去，多名建制私下坦言联想起内地模式，形容是一国两制下的“另类观感”。

勤政“提示”加上行政、立法互相配合，立法会通过法案的数量较过去几年多出一倍以上。不过早前个别受争议项目，在财委会却出现大部分议员“坐定定”在席不投票下，终低票通过的情况，引起有关方面四出打听背后“苦衷”，有人趁机表达对拨款的不满，笑言或许是有限空间下的“另类表态”。

“坐定定”举手投票的“另类观感”

立法会最后一年任期尚余十一条条例草案待审议，今个会期通过34项政府法案，总计本届立法会至今通过的政府法案增至83项，较上届同期多48%，主席梁君彦形容立法会的表现“敢担当、做实事”，反映行政机关及立法会继续保持良性互动、齐心做事。

不过，通过法案数量多寡与议会是否尽责并不必然划上等号。过去有报道指每当法案议案不记名投票，部分议员都不在席，个别人士参与率更不足两成，社会引发对议员的批评。据悉亦引起有关方面注意，经提点后每当投票临近议员们都赶到会议厅，出现“坐定定”举手投票的画面。

任期走到最后一年，多名建制私下有所微言，有人认为立法会模式本身参考英国，西方的议会都不时出现少人投票情况，甚至政党会分工委派代表投票，不同意规限议员必须出席投票，有建制联想起“人大模式”，形容是一国两制下的“另类观感”。

新时代下议会“另类表态”

新时代下要突破这种观感，笔者观察议员近年似乎有“另类表态”。以今年三月财委会通过向会计及财务汇报局注资两亿元为例，当时审议有多名议员质疑会财局未能做到收支平衡，让人感觉“洗脚唔抹脚”，更未有交代如何达致长远收支平衡。有议员质疑会财局在财赤严重下，仍向员工发放花红，动用逾1,200万元作招聘费、大幅增加资讯和系统服务开支，以及迁入新办公室。

财委会有81名委员，最终表决时出现各党派大部分议员在席不投票的现象，仅有17名议员投赞成票，建筑、测量、都市规划及园境界议员谢伟铨更投反对票，最终项目低票通过。据悉，有关方面也很关注，四出打听议员原因，大家趁机反映不满。

政务司司长陈国基今年中曾表明“含泪投票”并非议员应有态度，政府不鼓励。有建制形容是在不影响项目通过的情况，在席不投票是有限空间下的“另类表态”。

议员议案被指空泛重复　有人献计

另一项观察，是今届立法会至今3年，虽然曾就121项无约束力议员议案辩论，惟部分议案被指内容空泛，提及国家政策兼重复中央说法，包括“十四五”规划、二十大报告等。议员议案本意让大家辩论不同议题，当然89名议员意见难免重复。

但全国港澳研究会顾问刘兆佳直言议政论政不应只是重复中央说法，要有具体建议才重要，尤其不少民生问题待议员关注。有建制就献计拉长议员议案收集期，整合主题避免重复。“爱国者治港”下社会对议员的要求随之提高，如何在发挥一国两制特色之间取得平衡，未来一年考代议士的智慧。