拆局｜揭改变主意炒杨润雄、林世雄之谜　谢展寰为何有得留低？

高官地震，两名局长杨润雄、林世雄今天（5日）被换走，政界既感突然，但又并非不可预视。矛盾位在于五个月前，特首李家超开腔认可司局长的表现，表明符合要求继续留任，如今两名局长免职，究竟这五个多月间发生甚么事决定换人呢？李家超今天（5日）交代八只字“没有最好，只有更好”。

“双雄”换阁消息早于今年初已传出，一度静下来，到上月有知情人士向《香港01》透露短期内换两局长，最终特首未向中央述职便换人，时间亦较前两任特首早。有官府中人早在新政府上场一年多时已预告特首会换局长，政圈耳语特首曾向北京提出换人，但被拒绝。分析相信今次换人有助提升特区政府政治威望，也发放一个重要信息﹕问责官员要有改革意识、主动担当，不能“坐定粒六”。全国港澳研究会顾问刘兆佳更估计，日后应该会不时出现管治班子换人情况，

“双雄”换人早传出　杨润雄首当其冲

震撼社会的高官换人消息，最先由新华社报道国务院公布，林世雄被免去运输及物流局局长职务，由运流局常秘陈美宝接任；杨润雄被免去文化体育及旅游局局长职务，由房屋局常秘罗淑佩接任。

“双雄”换人的消息，早于今年初已传出，杨润雄是首当其冲。上任文体旅局局长两年多表现备受争议，由启德邮轮码头交通配套差挨批、美斯访港拒出场“甩辘”、力推“夜缤纷”未见成效等，被议员屡次批评。

叶刘、李慧琼先后点名批评

身兼行政会议召集人的新民党主席叶刘淑仪早于去年八月撰文，已针对邮轮码头复运初期爆出交通配套不足乱象，点名问责杨润雄“甩辘”，企图诿过码头营运商。到今年一月，叶刘在立法会提起Taylor Swift演唱会被新加坡抢走，直斥杨润雄答复非常官僚。

同样批评的杨润雄政界重量级人马，还有全国人大常委、民建联李慧琼，去年11月她在立法会批评启德邮轮码头规划，直斥自杨润雄上任以来配套做得非常差。到今年十月施政报告中，轮到李家超点名要求他尽快提交《文艺创意产业发展蓝图》。

林世雄争议相对较少，任内成功推动三隧分流，但卷入去年九月台风下机场交通混乱大批旅客滞留、除夕倒数烟花旅客北上遇阻滞，以及机场电脑故障等，其民望一般在较高位置。

政圈议论换人名单原包括谢展寰

香港落实爱国者治港，选举改制后，政界、社会对官员要求随之提升。有政府中人在新政府上任一年多时，已私下向笔者透露预计政府会在任期中段换人，亦知道外间不满的官员人选。新政府上场两年半，政界最先传出可能被换走的官员名单，先是杨润雄、林世雄“双雄”上榜，继而今年垃圾征费风波后，环境及生态局局长谢展寰亦是估计有危机的人选。

面对政圈压力，据了解杨润雄今年四月曾约见立法会各板块吃饭“沟通”，不过部分人事后不满杨润雄对议员提出的意见“耍下耍下，带我哋游花园。”

李家超曾表明司局长符合要求　继续留任

换人压力不减反增，李家超今年六月底接受电子传媒访问，大谈上任特首两周年感受时，被问到垃圾征费一再押后、部分运输及旅游措施曾出现混乱，是否有官员要问责，司局长能否于他任内全数留任。当时，李家超大谈对官员的三大标准：“第一，方向正唔正确；第二，速度不断快；第三，大家一个团队都希望呢架船一齐去呢个方向”，重点是表明所有司局长符合要求、不会换人。

我睇到司局长都系同我头先𠮶三个概念系一致，所以佢哋符合我要求。宜家都符合我要求，当然会继续（留任）啦

揭突然变卦换人之谜　曾提出换人被拒绝

李家超一槌定音后，政界对换官员的议论一度减退。这五个多月以来，由不换人到换人，究竟发生了甚么事？政圈耳语特首曾向北京提出换人，但被拒绝。这或许可解读为何李家超当时表明所有司局长可继续留任，而往届政府亦曾发生换人失败，毕竟须中央批准，经国务院任免，并非新鲜事。

不过，到十月传出陈美宝、罗淑佩有望更上一层楼的消息，称特首已问对方意愿。上月更有知情人士向《香港01》预告港府短期内将换走两名局长。

运输物流、文体旅游　属中央重视范畴

经过五个多月后突然“转軚”换人，估计其中一个原因，与中央的要求有关。两名被换走的局长，涉及文化、体育、旅游、运输及物流范畴，这正是“十四五”规划确立香港发展八大中心定位之中最少三个，即中外文化艺术交流中心、国际航运中心和国际航空枢纽。

以运输及物流局的职责为例，港澳办主任夏宝龙上月初南下再度提醒香港，港口很重要，不要因为港口名次有变而影响，强调香港要“抱著港口”，直言“香港没有港口，就不是香港”，未来应与内地互补。

“没有最好、只有更好”解释换人

中央重视的范畴，执行力固然要高，如李家超解释为何选择两名新局长所言，要有领导才能、好的解说能力及主动性，同时要表现担当、干劲、热诚，并有改革理念，支持他的施政理念。李家超没正面回应是否代表杨润雄及林世雄无相关特质，仅表示新任的两位局长符合“没有最好、只有更好”的要求，相信可以协助政府“追时间、追成绩”。

谢展寰“人头”得保之谜

然而，一度在政界换局长名单之上的谢展寰，其负责的环保生态范畴，并非八大中心之列。今年五月，垃圾征费再度押后一役，当时多名政府中人都未闻要谢展寰下台，有政界人士更斩钉截铁表明无需要为此下台，毕竟上任局长未足半届，中央希望给予机会谢展寰“追落后”表现自己。有分析当时指问责下台属“言之尚早”，视乎当局交出减废全盘计划，虽然无限期暂缓征费“少少打击”管治威信，但今次“止蚀”避免官民对立，都是中央乐见。

李家超回应局长换人不包括谢展寰时指，每个局长和同事都是全力以赴、很用心地去解决每个问题，有些问题是解决了，但有些问题还要努力解决，知道市民的确有意见，但每个局长都本著全心全意做实事去解决问题。

分析料不时换管治班子　大多涉与特首合作关系

全国港澳研究会顾问刘兆佳接受《香港01》访问时估计，日后应该会不时出现管治班子换人情况，形容属正常替换，预料人事变动会更加频繁，相信涉及多个原因。

例如特首认为换人系咪有助于佢更好落实相关政纲，有时涉及有关局长同特首之间嘅合作关系咪畅顺。最希望有更好嘅管治班子，提升政府管治权威，更好落实政纲，亦都令到其他管治班子成员更努力工作。

刘兆佳透露过去特区政府曾经试过想炒人，但中央不同意终告吹，今次换人反映中央与特首意见一致。他说社会上对被换走的局长评价“肯定唔系太高”，不过很多地方政府都未必会构成炒人理由。

人员去留问题多数涉及人同特首嘅合作关系，但呢样都未必系最重要，如果工作出色嘅话系有助于巩固或者提升特区政府政治威望，你都唔会郁佢。

换官员成常态　不保证现届会否再换人

他说，特首都希望换局长令到政府落实政策更加有利于提升管治班子声誉，故不受是否要政府任期届中才可换人的限制。他预计人事变动是一种常态，正正代表制度令到特首可以通过任免官员改善施政，提升政府威望，“唔应该好出奇大惊小怪”。

至于现届政府会否再换问责官员，刘兆佳认为换人是制度所容许，且产生良好效果，“冇人敢担保以后唔会换人，例如特首对某人好满意，但又突然做咗一件嘢出嚟，令到社会对佢或者对社会非常反感，导致政府要炒佢问责”，相信当公众对特首要求越来越高，问责班子的人更加要加把劲。