施政报告2024｜未见中央表态收货？政协常委姚志胜看出两点端倪

新一份施政报告如何落实改革成为焦点，全国政协常委姚志胜今天（21日）撰文说报告以改革为主旋律，清楚回答“为何改、如何改、改什么、谁来改”的问题，全面回应中央殷切希望，形容是一份落实三中全会改革要求的“完整答卷”。对于中央未有就施政报告表态支持，姚志胜说港澳办发布的“港澳平”文章已给予很高评价，中央非常尊重特区高度自治，一般情况下不会具体评论港府日常施政。

姚志胜在《明报》撰文指，中央把一国两制行稳致远摆在治国理政的重要位置，相信一定非常重视支持特区的改革大计；同时也极为尊重特区的高度自治，鼓励特区政府“主动识变、应变、求变”的开拓精神。

未见中央表态收货？　“港澳平”文章看端倪

对于施政报告发表后，看不到中央有关机构及领导表态，有人不理解中央是否重视支持，姚志胜认为可从国家主席习近平七一讲话、三中全会《决定》及港澳办发布的“港澳平”文章基本分析，得出结论。

第一，他说施政报告以改革为主轴，对于国家新时代改革开放和香港由治及兴都具重要意义，中央一定非常重视，并会在有需要且现实可行的政策层面给予大力支持，习近平在七一讲话提及中央处理港澳事务，从来都以战略和全局考量，以国家和港澳根本利益、长远利益为出发点和落脚点，今年施政报告重头戏就是落实三中全会改革要求，中央当然非常重视支持，正因如此，直接反映港澳办态度的“港澳平”署名文章，对特首李家超施政报告给予很高评价，李也透露中央提供渠道让他反映意见，中央多部委也认真推进措施，以“攻坚克难”精神解决香港需求。

中央一般不具体评论特区日常施政

第二，他说中央非常尊重特区高度自治，一般情况下不会具体评论特区政府日常施政的政策措施，对保障特区高度自治权，习近平曾用“充分尊重”和“坚定维护”两个极具分量的词，相信香港社会可看到中央坚持一国两制的诚意和决心，更应进一步增强对一国两制行稳致远的信心。

为何改、如何改、改什么、谁来改是必答题

落实三中全会的改革要求，“为何改、如何改、改什么、谁来改”是李家超的必答题。

对于“为何改”，姚志胜说改革只是手段，目的是“通过改革实现更好发展”，是“以市民为中心，以经济建设为主轴，以发展改善民生”，这是中央的要求，也是李家超在施政报告确定的目标。

至于“如何改”，夏宝龙提出“把事情一件件做起来”、“抓具体，重实效”；李阐述的改革理念与此呼应，“体系中欠缺但有需要建立的，要建立；有严重缺失的，要拨乱反正；有瓶颈、短板或阻碍的，要突破瓶颈、清除障碍；有需要巩固的，要强化和完善”。

至于“改什么”，姚志胜说施政报告紧扣三中全会对港工作要求，重点围绕巩固提升国际金融、航运、贸易中心地位，因地制宜发展新质生产力，建设国际高端人才集聚高地，明确提出建立国际黄金交易市场、大力推动航运高增值部分的海运服务业发展、建设大宗商品交易圈、建立国际认可金属仓库、制订“河套港深创科园区发展纲领”、开辟政策和制度创新试验田等。

至于“谁来改”，他说夏宝龙提出两个主体就是特区政府和社会各界；李不仅强调特区政府担负主体责任，加强领导和跨政策统筹机制，而且与社会各界“齐改革同发展，惠民生建未来”。

施政报告为何强调习近平“四点希望”？

对于施政报告强调继续贯彻习近平七一提出“四点希望”的原因，姚志胜分析说，中央最重要的“两个确立”之一，就是“确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”，新时代的中国发展包括香港特区的一国两制实践，都要以习近平思想为指导；习近平关于一国两制的论述，是思想体系的重要组成部分，故习近平讲话具重要意义。