施政报告2024｜首章谈改革列举上任后政策　重提要破瓶颈、除障碍

【施政报告2024/李家超】中央多次要求特区政府要改革，行政长官李家超今日（16日）发表任内第三份施政报告，在首章“改革求变　由治及兴”回应改革的呼声。他先重提自己参选时已强调“变革精神”，再列举一堆上任后已推出的措施，包括关爱队、增加2个政策局。之后，重提上月见港澳办主任夏宝龙后曾谈的改革理念，“要突破瓶颈、清除障碍；拨乱反正、固本培元”，认为可借镜其他地方的成功经验，但不能盲目照抄。

施政报告2024｜首章谈改革　引述三中全会决定

施政报告首章是“改革求变　由治及兴”，李家超引述二十届三中全会中央提出进一步全面深化改革，充分发挥“一国两制”制度优势，提升国际金融、航运、贸易中心地位的决定。

▼官员、议员听取施政报告▼

施政报告2024｜重提参选特首已提出变革

之后，他重提自己两年多前参选特首，已在政纲提出“我们必须有变革精神”、“要进一步革新”，会建立“以结果为目标”的政府，设定绩效指标改革政府文化，成立关爱队加强地区服务，推出“提前上楼计划”帮助市民缩短公屋、轮候时间，以及协助㓥房户初中生解决跨代贫穷等问题，提出一系列革新措施。

施政报告2024｜改革理念：破瓶颈、除障碍、固本培元

李家超说要不断求进、自我革新，“我相信识变、求变、守正创新、灵活应对挑战和机遇。”针对体系改革，他阐述自己的理念：

体系中欠缺但有需要建立的，要建立；有严重缺失的，要拨乱反正；有瓶颈、短板或阻碍的，要突破瓶颈、清除障碍；有需要巩固的，要强化和完善。

施政报告2024｜改革不能盲目照抄　要因时制宜

李家超说，改革过程中要判断哪些要由零建立，哪些要动手术拨乱反正，哪些要固本培元。改革时要注重系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观等的关系。可借镜其他地方的成功经验，但他说因基础和体制可能不同，不能盲目照抄。改革方案要因时制宜，因地制宜。

施政报告2024｜李家超上月已提及改革理念

翻查资料，港澳办主任夏宝龙9月20日会见李家超时提及改革后，9月24日李家超出席行政会议前见记者，已提及其改革理念，必须因时制宜、因地制宜，判断什么改革需要“由零做起”，什么要固本培元、巩固和提升，绝不能为改革而改革，失去原有的成功元素。

李家超10月1日在国庆酒会致辞时，又提出“破瓶颈、补短板、除障碍，同时固本培元，巩固和提升香港优势，积极开拓新发展领域”的理念。

施政报告2024｜李家超列举上任后一系列推出措施

他说自己上任以来一直按上述理念改革，之后列举一系列上任后推出的措施：

1. 政府治理方面，改革政府架构体系，重置政策局职能，由13局增至15局，增设三位副司长，加强统筹跨局工作，设立副司长领导专班，加强执行能力；改革政府文化，以结果为目标，制订绩效指标；建立“全政府动员”机制，处理大型事故等。

2. 经济发展方面，成立香港投资管理有限公司，利用政府资金促进产业和经济发展；发展“八大中心”;“以产业导向”发展北部都会区；设立“人才服务办公室”抢人才、“引进重点企业办公室”抢企业，构建区域大学教育枢纽。

3. 民生方面，推动医疗体制改革，建立迈向自主审批药械体制；建立输入医护人员制度，改善公营医疗长期人手短缺；创新推出“简约公屋”, 填补公屋供应短期空白期；成立“解决㓥房问题工作组”；建立“一年一检”最低工资保障制度；落实“三隧分流”等。

改革只有进行时，没有完结时。

李家超说，改革只有进行时，没有完结时。今年《施政报告》进一步深化改革，发掘新增长点，例如建立国际黄金交易市场；大力推动航运高增值部分的海运服务业发展，建设大宗商品交易圈，建立国际认可金属仓库；制订“河套港深创科园区发展纲领”，开关政策和制度创新试验田；成立工作组发展低空经济等。