香港要改革｜杨志刚倡合并八大院校成立“港联大”　取消教资会

香港浸会大学前协理副校长杨志刚今日（10日）撰文提到本港大学人才，对经济、民生、科技创新的贡献属“世界三流”，认为罪魁祸首是本港高等教育制度设置的多种“牢笼”，包括教资会评审牢笼、院校割喉竞争、英国对本港高校的殖民式管理。

杨志刚认为解决之道是模仿抗战时期的西南联大，将香港八大高等院校合并为“香港联合大学”，并取消教资会——八所分校各自的校长及副校长等制度不变，职权不变，但不再向教资会负责，改为向“总校长”负责。

斥教资委旧思维主导　“对外就是英国，世界就是西方”

现时主导香港高等教育的大学教育资助委员会（教资会），每六年对八大院校的整体研究水平展开评审。杨志刚以教资会2021年最新完成的评审报告为例，指出教资会思维停留在1997年前，认为“对外就是英国，世界就是西方”。他称，教资会361名评审，其中252人（70%）来自海外，大部分来自英国；而可以调动资源掌握实权的32位正副召集人，其中24位（75%）来自英国，其余25%来自美加澳，内地和本地一名也没有。他斥责教委会“‘对外’主要是对英国”。

他续指评审项目五花八门，而每一项评审都影响大学拨款，故此每所大学都全情投入，“在各式各样的评审牢笼内忙得天昏地暗，不知笼外的真实世界”。

指八大院校割喉竞争不合作　对制造业贡献微小

杨志刚又指八大院校之间存在恶性竞争，例如八大院校落力“抢学额”，每所大学每三年要交出6%的学士学额作为中央“彩池”，再由八大院校重新竞逐。而大学教学的拨款按学额计算，每所大学交出的学额一旦给其他大学抢走，就会声誉、资源皆失。

他认为教资会在激化院校之间的割喉竞争，以达到以“利益冲突”为堂皇理由排除本地学者、稳固海外学者（主要来自英国）地位的目的。他续指恶性竞争使得本港大学只有竞争、没有合作，因此本港大学“出论文一流、排名一流、“卓越”一流，实质贡献却微不足道”。

他列举数据，高端制造业只占香港生产总值1%，深圳是40%，台湾地区34%。香港的1%主要来自业界，指大学的贡献微小。

指港英时期高等教育阻“民族认同”

杨志刚指，港英时期的高等教育，存在制度陷阱，目的是防止培养对中国充满国家情怀、民族认同的毕业生，方法是从来不谈教育理念，不谈如何培养下一代接班人。他续指香港数十年没有发表过完整的高教政策，过去二十年发表过最重要的两份政策文件都是由主导了教资会的英国专家撰写。一份是2002年的《Sutherland Report》，另一份是2016年的《Newby Report》。

他又指近年风波，次次都有大学生积极参与，“校园和讲堂内大面积的缺乏国家情怀、不谈民族观念”。

倡合并八大院校成立“港联大”　取消教资会

杨志刚认为，虽然近年在爱国爱港力量制约下，教资会由英国人主导的情况已略有收敛，但笼牢依旧。他提议从源头改革，模仿抗战时期的西南联大，合并八大院校，并取消教资会，让八大院校联手攻克研究发展的难关，协同推动产研结合。

他指出，合并后的“香港联合大学”，设“总校长”负责统筹八所分校的整体发展，包括所需资源的调配。八所分校各自的校长及副校长等制度不变，职权不变，但改为向“ 总校长”负责。

杨志刚列举合并好处，教学上，能以最优化的程度推动学科上的优势互补，让学生跨校上课、教授跨校授课、学分互认、学分转移、图书馆及体育馆等资源共享。大学排名方面，港联大之下的八所分校共用同一个“港联大”品牌，由港联大集齐八所分校的数据，统一向排名机构提供一套整体资料，从此八大院校“一荣俱荣，优势互补”。