香港要改革｜分析三中全会决定与夏宝龙讲话　姚志胜：核心是改革

中央港澳办和国务院港澳办主任夏宝龙在三中全会闭幕后，会见访京的财政司司长陈茂波时提出“香港要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展”，引发关注。全国政协常委姚志胜今日（13日）在报章撰文，点出三中全会《决定》与夏宝龙谈话之间的关系，指三中全会《决定》关于香港的论述虽无提到“改革”两字，但核心正是要“改革”；夏宝龙是以国家主席习近平的一贯治港方略为指导，对香港立牌指路，而非负面批评。

他强调，三中全会确定改革的重要原则之一，是坚持以人民为中心，让改革成果更多、更公平惠及全体人民。而本港深层次矛盾也需通过改革来化解，他特别点出习近平和夏实龙也曾提到的房屋问题，指港人居住空间狭窄闻名于世，香港要从根本解决市民安居难的问题，需要通过改革破除利益固化藩篱。

姚的文章正好呼应《香港01》在夏宝龙谈话后，连串报道和分析文章均指出香港要改革的重要性。他又在文章中分析本港有人对“改革”感到“不太习惯”的原因，认为舆论对于香港的原有制度过于神圣化，只讲保持不变；许多港人因而认为，改革是内地的事。

夏宝龙于三中全会闭幕后，7月23会见陈茂波率领的金融监管机构领导层时指，中共二十届三中全会对进一步全面深化改革做出了系统部署，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，对于面临内外环境深刻变化的香港来说，同样要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展。希望香港特区政府和社会各界深入理解和领会三中全会精神，把握机遇，锐意改革，主动作为，加快推进香港由治及兴。

夏宝龙讲话后，《香港01》记者曾尝试追问陈茂波对“改革”的看法，陈未作回应。特首李家超在上周亲自主持政府高层的三中全会精神研集会后，在社交平台发文时提到：“已经指示特区政府官员要深刻学习二十届三中全会精神，贯彻落实、融汇贯通在日常工作中，以进一步全面深化改革为己任。”

核心就是改革　明确传达中央的工作要求

姚志胜今日在《明报》撰文时，指出三中全会的《决定》核心就是改革。而夏宝龙在三中全会闭幕后见陈茂波的谈话，正是以习近平的治港方略为指导，体现习主席关于香港工作的重要思想，明确传达中央的工作要求。

他更就《决定》与夏宝龙讲话之间的关联，提出四点看法：

其一，三中全会《决定》关于香港工作的论述虽无提到“改革”两字，但《决定》的核心就是“改革”；香港贯彻全会精神最重要的要求，就是要以改革为指导思想，“通过改革实现更好发展”。

其二，习主席非常重视香港的改革创新，不仅亲自领导香港由乱转治的重大改革，而且多次具体谈到香港改革创新问题，包括有为政府、破除利益固化藩篱、粤港澳大湾区体制机制创新等。

其三，香港改革与发挥“一国两制”优势并非对立，而是相辅相成、相得益彰，改革目的就是要更好发挥香港的独特优势。

其四，夏主任提出香港要改革，不是负面批评，而是以习主席治港方略为指导，对香港鼓励鞭策、立牌指路。

分析有人对改革感“不太习惯”原因

他又分析指，有媒体的关注重点竟然是夏的讲话是否“对香港的批评或负面评价？”认为本港不少人对“香港要改革”感到“突然”、“不太习惯”，当中有现实和历史两方面原因。从现实看，《决定》关于香港工作的论述，确实无直接提出“香港要改革”的要求。从历史看，舆论对于香港的原有制度过于神圣化，只是讲保持不变、内地要学习香港、与香港制度接轨；许多港人因而认为，改革是内地的事。其实这两种看法既不准确，也不全面。

他解释，《决定》的主题是“进一步全面深化改革”，核心就是改革，完整标题是《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，即通过改革推进中国式现代化。香港贯彻落实《决定》精神，最重要的就是要以改革为指导思想。用夏宝龙的话即是：“要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展”。

而香港回归以来的“一国两制”实践，一直在不同方面推行改革。最为港人熟悉也是最重要的改革，当属《香港国安法》的颁布实施和完善选制，确保香港实现“由乱转治”，并开启“由治及兴”的新阶段。

习近平多次直接谈及香港改革创新

姚指出，夏宝龙的讲话是以国家主席习近平的一贯治港方略为指导，习近平关于香港工作的论述中，先后多次直接谈到香港改革创新的问题。

首先，习主席在2022年七一的重要讲话中提出“中央全力支持香港积极稳妥推进改革，破除利益固化藩篱，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力”的要求。中央一直非常关心香港经济民生的深层次矛盾。三中全会确定改革的重要原则之一，就是坚持以人民为中心，让改革成果更多、更公平惠及全体人民。本港深层次矛盾也需通过改革来化解。

要从根本解决头号民生问题——房屋问题

他举例指，香港的头号民生问题——房屋问题。香港虽属富庶地区，但一般市民居住空间狭窄却闻名于世，人均居住面积只有161 平方呎，不如东京210平方呎、新加坡355平方呎；较上海260平方呎、深圳的300平方呎相差很多。所以，习主席说香港市民“盼望房子住得更宽敞一些”。香港要从根本解决市民安居难的问题，需要通过改革破除利益固化藩篱。

而在2021年，港澳办主任夏宝龙在《香港国安法》实施一周年研讨会上，也提出香港在国家第二个百年奋斗目标实现时的“四大远景”，包括住房问题必将得到极大改善，将“告别㓥房、笼屋”。

姚又指，习主席在七一提出的另一个改革要求为：“要转变治理理念，把握好政府和市场的关系，把有为政府同高效市场更好结合起来”。回归以后，香港沿袭港英时代的“积极不干预”放任政策，不做经济规划，不扶持产业发展，将主导经济的角色交给市场。特区政府拒以优惠价拨地建晶圆厂，致丧失发展“矽港”的机会。他强调，香港并非“皇帝女唔忧嫁”，面对世界各地以优惠条件争取高科技企业落地的激烈竞争环境，香港要抓住三中全会机遇发展新质生产力，就必须改革经济产业政策，让政府在规划扶持产业上有所作为。

最后，他指习主席在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上提出，建设好粤港澳大湾区，需要创新体制机制。大湾区是“一个国家、两种制度、3 个关税区、3 种货币”，国际上无先例，需大胆改革创新体制机制，达至经济运行的规则衔接、机制对接，提升市场一体化水平，既可大幅拓展香港经济腹地，又可助力国家高水平对外开放，香港改革的出发点和落脚点，都是更好地发挥“一国两制”优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境，保持普通法制度，拓展畅通便捷的国际联系。