立会通过改革医委会动议 张宇人批医医相卫 多名行会同僚附和
立法会今日(23日)通过由行会成员、自由党党魁张宇人提出,促请政府尽快改革医务委员会的无约束力议员议案。张宇人发言时指、在公众心目中,每当提起医委会总是联想起“医医相卫”,保护主义及专业自主凌驾公众利益等负面评价,促政府尽快改革医委会,还市民一个公道。多名同时身兼行会成员的议员也发言支持改革,认为有必要改变医委会以医生委员占绝大多数的局面。
医务卫生局副局长李夏茵回应说,对建议持开放态度,乐意聆听各界意见,她又指过去八年两度检讨医委会组成,并对条例作相应修订,成效渐步浮现。她指,改变医委会组成从来是具争议性议题,虽然近年不少地区的医疗规管机构,逐渐转为共同监管模式,增加业外成员数目,增加机构问责性,但这些改变也带来不少挑战,包括难以凝聚共识,指医委会现时的组成,目的是希望在专业自主和维持公众问责性间取得平衡。
香港医务委员会是属法定机构,获赋予权力处理本港执业医生的注册和纪律规管事宜,2018年生效的《医生注册条例》订明,医委会须由24名医生和8名业外人士组成。
张宇人:成医改“拦路虎” 保护主义碍输入海外医生
多年前曾提出改革医委会私人条例草案的自由党党魁张宇人指,在公众心目中,每当提起医委会总是联想起“医医相卫”,保护主义及专业自主凌驾公众利益等负面评价。过去10年医委会拖延处理、纪律投诉不符公众期望,医委会本应维护公众利益,却成为医改“拦路虎”,质疑现时医生成员占医委会占比过重,外界声音不足以进入医委会。
他又指,医委会筹办的执业考试难过登天,批评医委会和本地医生持保护主义态度,多年来阻碍海外医生获官方许可,禁止输入海外医生,人手不足加上人口老化,以致市民轮候公共医疗服务时间极长,认为政府当局应尽快改革医委会,还市民大众一个公道。
张宇人又称,立法会应在打击保护主义问题上当仁不让,《基本法》第142条没有赋予任何专业团体完全自我规管,不容公权力干预,认为若有任何问题,政府应拨乱反正,促请当局尽快改革医委会。
廖长江:坚持专业自主 更应保障公众利益
同为行会成员、有建制派“班长”之称的商界议员廖长江指,发生“小天瑜”和“邓桂思”事件后,令部分市民认为医委会处理投诉有“医医相卫”观感,强调医生一方面坚持专业自主,另一方面更应保障公众利益,不应以守业自主为名行保护主义,重申全球多地监管机构愈来愈公开透明,以加拿大为例,业外人士占医生规管组织委员三分一,英国更有一半为业外人士。
陈健波引分析指医生选出的委员易混淆角色
另一位行政会议成员、保险界议员陈健波说,有分析发现由医生选出的委员容易混淆角色,中大研究发现海外医疗规管近年有重要的转向,他相信医委会仍要有一定比例的医生,但也要有政府代表、财务和法律专业人士,及代表公众的各类代表。
选委界议员陈沛良说,医委会委员组成比例,即使数年前的改革提升业外委员比例近一倍后,32名委员中,医生委员占仍占比高达75%;对比同样于近年改革监管架构的英国及澳大利亚,本港的业外人士比例仍然最低,虽然医生技能及知识高度专业化无法取代,但于公众观感而言,香港业外委员占比明显有进一步改善空间。他也认为英国医学总会的业外人士与医生委员各占一半,值得参考。
工联会议员黄国批评医委会在执业试的艰深程度不合理,令非本地培训人才不合格,每轮合格率只有约10%,最多只有30%至40%,质疑执业试困难程度令不论外国或内地医生“都搞唔掂”,促请改革执业试。
医务卫生局副局长李夏茵指,面对医疗发展日新月异,任何机构都要主动适应新形势、新挑战,不能故步自封,指医护专业和医护的规管机构亦必须秉持自我革新的精神,以贴合世界发展的潮流和社会的期望。她说医护专业奉行自主原则,意思是有责任自我检视进步,是获病人尊重的元素。
她说,过去八年先后于2016年和2021年,两度检讨医委会组成,并作出相应修订,包括增加业外委员会参与,和吸引合资格非本地医来港执业等;两轮改革对医生专业规管和效果已逐步浮现。她指,个别投诉平均处理时间,已由2016年时需时6年,至今缩短至少一半。
张宇人期望政府在本届立法会结束前提改革方案
最终议案获通过,张宇人指,观乎近日政府提出修订牙医注册条例草案,对医务卫生局有合理期望,希望局方不要慢慢等待凝聚共识,最重要是公众利益先行,希望本届立法会完结前,当局可以提出改革医委会的方案,让立法会审议。