【虐畜．下】唐猫被虐待断舌无人被捕　义工︰冀修订动保法阻漏洞

4月初（4日），银狐犬小白疑遭主人从高楼掷落楼死亡，案件轰动全城，紧接着粉岭华明邨又发生多宗狗只毒杀案，最少11只狗无辜送命，民间要求增设动保法及成立动物警察的呼声此起彼落。

事实上，虐待动物个案屡见不鲜，但相对地调查、拘捕、以至判刑个案却少之又少。去年10月，5个月大的唐猫小冰疑遭人虐待致断舌，最终案件因证据不足而无人被捕。负责跟进个案的义工Jim批评，本地动保法疏漏多，加上警方执法效能低，是虐畜案入罪率偏低的主因。十八区动物保护专员麦志豪强调政府必须尽早增设动保法，提高判决量刑，加强对动物的保障。

唐猫疑被虐至断舌　义工︰疏忽照顾动物应承担部分刑责

去年10月，网上热传一宗唐猫受虐重伤的案件。根据兽医报告，唐猫小冰疑遭人为暴力箍颈，令血管细胞坏死，最终导致大部分舌头坏死脱落，剩余舌根部分。负责照顾小冰的义工Jim怀疑其伤势与领养者有关，遂报警求助。最终，警方以案件虐畜证据不足结案，无人被捕。

“该领养者声称小冰在领养翌日后便走失，因此不了解牠的伤势从何而来。然而，当日市民发现小冰的位置，正是领养人所居住大厦的楼层梯间，如果小冰是真的走失，难以相信为何会找不到？”Jim气愤地道。

Jim强调小冰当时重伤虚弱，倒卧在后楼梯间，根本没有走动能力，质疑领养者的供词不可信。但因小冰并非在领养人的住所内被发现，加上缺乏具体证据证明领养者与牠的伤势有直接关系，最终亦无法起诉。

他批评现时大多虐畜案件均需要虐待照片或影片等实质证据，令不少如同上案等间接疏忽照顾的虐待案难以入罪。“即使没有证据证明她虐畜，但因主人疏忽而令猫咪走失，导致牠无辜受虐，是否亦应承担部分刑责？但现时这些宠物‘走失’的个案均不被视作疏忽照顾……”Jim淡道。

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动保法疏漏多　走失猫狗刑责不一

本港与动物相关的法例疏漏甚多，一直为人诟病，当中包括部分条文含糊不清，对不同动物的适用范围不一。以上案为例，前主人除无须为猫咪的伤势负责任外，走失猫咪亦不被视作疏忽照顾。但若然案中宠物为犬只，情况便大有不同。

虽然现时法例没有明文规定走失动物属犯法，但根据《狂犬病条例》，畜养人必须为5个月或以上的犬只领牌及植入芯片，并确保犬只在公众地方出现时，均以带牵引或以其他方式受控。同时，条例亦规定主人在狗只走失后，需向渔护署报失备案。

因此当犬只走失时，若然主人未有预先报失、犬只未有植入芯片或遭发现在街上游荡，主人亦属违法。案情严重者，更有机会被控疏忽照顾动物。然而，有关条例只适用于犬只，加上未有其他类似法例规管非犬只饲主，因此当猫只走失，或因走失缘故而受虐待时，案中主人亦无须承担任何责任。

4年间虐畜案入罪率不足一成　义工︰难以接受　

提及警方调查小冰案件的表现时，Jim顿时显得不悦，他无奈地言︰“警察调查时显得毫不著紧，要我不断催，找议员及渔护署帮手后方积极多一点。但由报案到警方找疑犯回局协助调查，足足相隔一个多月，即使有虐畜证据也一早被毁了，太迟了……”

根据渔护署向立法会财委会提交的数据显示，2013至2017年9月，近4年间，渔护署及警方共接获1,252宗虐畜举报个案，拘捕166人，当中成功起诉并入罪的人数为78人，入罪率占整体举报数字不足一成。

Jim批评警员执法效能低及轻视虐畜案件的态度，是入罪率偏低的原因之一，令人难以接受。他淡然道︰“他们将动物案件归为杂项，即是有时间才处理，调查亦不太积极，这样如何能有效地破案？”

动物法例以人为本　内容落后不合时

十八区动物保护专员麦志豪回应有关案件时指，虐畜案件频生，归根究底亦与香港欠缺以动物为本的动保法，令很多疏忽照顾或人为意外以致动物受害的情况无例可控。“好如道路交通条例，是为了保障道路使用者，即人类而非动物。因此，即使政府愿意将猫狗纳入适用动物，但撞死动物后，驾驶者只需及时报告当局，但撞死动物仍无刑责可言，做法未能保护动物。”麦志豪强调。

现时动物法例不但以人为本，其内容亦相当落后。他补充，大多虐待动物的案件也与疏忽照顾有关，好如走失致其受伤及未有为动物提供足够活动空间等，这些不恰当的饲主行为在英国《动物福利法》下亦属违法，需按例罚款，但在香港，则无例可依。

虐畜定义含糊　判决量刑过低欠阻吓

现时虐畜定义含糊，很多不人道的行为如切割声带、除爪及断尾行为，也不受《防止残酷对待动物条例保障》所规管，而条例中，对理想饲养环境的指引亦较含糊，难以有效保障动物。

“不单是虐畜定义不够仔细，法官在处理虐畜案件时，其量刑考虑亦过轻，即使日后政府愿意提高虐畜罚则，亦无分别。”麦志豪道。

根据《防止残酷对待动物条例》（第169章）及相关规例（第169A章），虐待动物的最高为监禁3年及罚款20万元。但根据资料，在2013至2017年9月期间，本港录有78份虐畜案的入罪纪录，最低监禁刑期为10日；最高判刑为16个月，其后减刑至11个月。

他质疑，法官判刑时会参考过往同类案件的刑罚，当极严重的虐畜案件的判刑亦只是入狱16个月时，日后同类案件的判刑亦难重判。

义工︰新增动保法　以完善法制保障动物

“法例是有但不够仔细，因此保障不到小冰。冀望政府及有关部门能就保护动物定立更具体及实质的法例，严惩虐畜者。”Jim道。麦志豪认为政府应优先考虑增设饲主法，避免绝大部分因错误饲养或疏忽照顾而间接伤害动物的情况。长远而言，他强调应确立完善动保法，并成立动物警察，全面保护所有动物。