两会前瞻｜监管机构换帅　传“强硬派”掌中证监　分析指有益无害

2023年中国政协、人大会议，即俗称的“两会”，将于本周六（4日）及周日（５日）开幕。与往年不同，主管全国财金监管的中国人行、银保监会及证监会三大监管机构，将有新领导人上任。市场消息传出，有“金融屠夫”之称的吴清将执掌中证监。适逢今年是内地资本市场注册制度的重要改革，有分析师认为，若有作风强硬的人物领军，有利法规落实，亦不担心会损害市场气氛。

今年“两会”将进行五年一次的中国国家机构和全国政协换届，将公布领导层的重要人事任命，包括总理在内的政府和政协领导人职位。担任中国政府总理十年的李克强，将最后一次主理政府工作报告，外界预期中共政治局常委排名第二的李强，将接替李克强出任总理。而他首次对外正式接受访问，料会在两会的最后一天，届时料在总理记者会上回答中外记者的提问。

三大金融监管换掌舵人

三大金融监管机构领导，包括人民银行、银保监会、证监会、发展改革委员会等将换新班子。据市场消息传出，人行行长易纲将退休，由现任第二十届中央候补委员的中信集团董事长朱鹤新接替，他财金监管经验丰富，在2018年已经担任人行副行长。

银保监会主席，料由现时的中证监主席易会满接替。易会满出掌中证监前是工商银行的董事长，已在银行体系从事约35年，熟悉商业银行的经营及监管政策发展。自2019年出任中证监主席后，他推行多项资本市场改革，包括推出上海科创板、扩大外资投行在境内的投资准入及推进股份注册制。

市场料“金融屠夫”执掌中证监

负责监管证券行业的中证监，据悉将由吴清掌舵，他在担任证监会证券公司风险处置办公室主任期间，严打“老鼠仓”，并处理了券商风险危机，因作风强硬，而遭市场号称“金融屠夫”。

洪灏：有利落实证券法　无损投资气氛

对冲基金GROW思睿首席经济学家洪灏接受访问时指出，今年内地资本市场推行股票发行注册制的重大改革，认为倘若是由一位作风强硬的人物来执掌中证监，对市场发展及监管“可谓是福音”！可助加强证券法规的落实及执行，对于市场发展是有利的，亦认为不需要过分忧心会对投资气氛造成损害。

注册制是指企业发行股票时，将各种资料提交给相关机构进行申报，监管机构对企业所送报告进行审查，不进行审核，最终企业发行的价值交给市场来决定。中证监早前表明，这次全面实行注册制，标志著注册制推广到全市场和各类公开发行股票行为，在中国资本市场改革发展进程中具有里程碑意义。

经济师关注人事变动令发债放慢

在经济政策上，官方料在两会上订下今年GDP增速目标、财政赤字设定、房地产政策等经济政策讯号。同时，亦会就各种产业政策订框架，其中基建投资是中国第二大经济增长引擎，不过有经济师指出，眼前的问题是基建投资何时会变成实际的建造活动。

ING银行大中华经济师彭蔼娆指出，在投资资金方面，今年新发行的地方政府专项债券并没有在年初就提前发行。数据显示新债券发行速度较往年慢，会影响基建投资的增长，因半数以上的专项债券会用于基建项目。

对于发债步伐放慢，她认为情况可能与政府官员出现变动有关，因基建规划会涉及不同的政府部门。另一原因或是疫情因素令2022年财政赤字扩大，占GDP的8-9%，导致政府减少财政支出及更选择性的推行基建项目。在此情况下，基建未必成为经济增长的动力，拖慢中国今年经济增长。

财政部长刘昆介绍中共二十大重大决策部署时表示，去年，中国实施大规模增值税留抵退税，累计退到纳税人帐户的增值税留抵退税款约2.46万亿元人民币（约2.78亿港元），超过2021年全年办理留抵退税规模的3.8倍。2023年，财政收入由此受到的影响将明显减小。他又指到，经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。不过，近年来政府压减开支，腾出更多的财政资源，支持保基本民生。