【林郑上任一年】新经济政策未见成果　大湾区挑战接踵而至

林郑月娥就任特首一周年，经济范畴的表现如何呢？
经济虽不是林郑最擅长的领域，但她在推动本港经济发展上也有不少鲜明立场，包括支持发展创意科技创业和港交所的同股不同权改革等。不过，观乎过去一年特区政府的表现，面对如箭在弦的大湾区规划，交出的一份试卷并未教人满意。

支持创科　立意虽好　执行欠力度

林郑月娥于上任后首份施政报告提出要大力发展传统产业以外的新兴产业，并认定创新及科技是具优势和潜力的产业，更定下具体指标，指在现届政府任期内，要将本地公私营研发开支相对生产总值的比率，由现时0.73%增至1.5%。

林郑对创科的重视为她赢得了不少掌声，但执行上，港府提出的政策和措施不外是，增加企业研发开支扣税额，增加对大学研究、科学园及数码港的拨款和推出“科技专才培育计划”以鼓励本地青年投身研究和产品开发工作等的“老招式”。这些政策皆属小修小补的措施，在欠缺一个较完整对香港创科的规划和支持下，香港实难以追上其他地区，这方面林郑为首的政府可说是“雷声大、雨点少”。

更可惜的是，虽然政府要推行的创科政策不多，但却仍是劣评处处。例如，“创科生活基金”批出452万元予北角区街坊福利事务促进会制作“八段锦健康游戏”手机app便被不少人认为是利益输送、浪费公帑。可见，政府在推行政策时，未有清晰交代标准和目标，暂难以取信于公众。

金融升级　上市改革和金融科技发展加快

同股不同权改革是林郑月娥于竞选期间力推的另一项新政策，她曾称，上届政府虽有就同股不同权等改革进行讨论，但最后无疾而终，警告若香港再议而不决，恐怕会失去机会。

在林郑和港交所的大力推动下，同股不同权改革于今年4月正式落实，并开始接受申请。至今已有内地手机生产商小米集团（1810）、内地消费资讯平台美团点评等公司向港交所申请以“同股不同权”架构上市，其中小米上市因为集资额大、估值高，尤其备受市场注目。不过外界盛传小米估值多次大缩水，且招股孖展反应冷清，不禁令人担心同股不同权改革的吸引力和对提升香港金融地位的帮助，未必如想像中大。

香港金融发展方面，令一值得留意的是，金管局去年9月正式公布推出7招，力谷香港智慧银行（Smart Banking）的发展，包括引入虚拟银行，推出快速支付系统（Faster Payment System）、促进开放API等。措施陆续推出后，香港金融科技界﹙Fintech﹚的发展速度有所加快。

大湾区议题欠魄力

谈香港经济发展，不得不提内地的大湾区规划。粤港澳大湾区规划是内地重要国策，香港能否从中找到角色、把握机遇，十分影响香港未来的经济发展。但目前所见，香港政府仍是“守株待兔”，未有展现出该有的魄力。暂时看来，港府对大湾区规划的态度仍停留在感恩中央对港人厚爱的层次上，对香港的角色定位也只是留于国际金融中心、国际创科中心等的“老调子”上。

周二（26日）林郑于结束欧洲访问后，直飞北京汇报香港对粤港澳大湾区的意见及建议。之后，林郑会见传媒时，也只是重申港府不是“坐喺度等”规划出台，又再重提香港可发挥国际金融中心、国际创科中心等“老调”。大湾区将为香港经济和社会带来重大影响，但现时政府仍未有清晰规划，告诉香港市民，从香港角度，究竟应如何理解并把握大湾区发展。这不但令人担心政府究竟是否准备好，也令香港社会更难就大湾区议题凝聚共识，实非香港之福。