战争也有规限｜俄乌冲突一周年 红十字会积极提供人道救援

俄罗斯与乌克兰武装冲突爆发至今已一年。冲突令一座座城市受到严重损毁，摧毁了很多受影响的人士的正常生活。数百万平民涌入邻国避难，留下的人则不时受到炮轰的威胁。红十字国际委员会（ICRC）联同当地红十字会为受影响人士提供紧急援助，并致力推动国际人道法，竭力以中立的角色获得各方的信任，希望帮助到更多受影响的人得到人道支援。
摄影：欧家乐

推动国际人道法是红十字国际委员会的工作领域之一。香港红十字会义务法律顾问卢摘天（Justin）解释，国际人道法是一系列基于人道理由、去限制武装冲突所带来严重后果的规则。“国际人道法主要就区分原则、比例原则与预防原则三大范畴，保护没有参与或已退出敌对战斗的人士，及限制作战所用的方法及手段，减少因国际性或非国际性武装冲突引发的人道问题。”于俄乌冲突中，红十字国际委员会一直与冲突各方保持沟通及对话，并呼吁各国遵守国际人道法。

坚守尊重生命的人道使命　红十字国际委员会中立性成关键

于国际人道法的保护下，数以万计受影响的民众透过冲突双方协议的安全通道，于特定的时间及区域中安全通行，撤离受炮火攻击的地区，现时已累计有10,500人在安全通道行动中撤离。而人道援助物资亦能够借此运入，红十字会人员也可运送伤病者到安全地方接受治疗。

此外，战俘待遇亦是红十字国际委员会所重视的人道工作。“ICRC主席今年1月中拜访俄罗斯的首要目标，是确保战俘能够得到人道待遇，并获得红十字国际委员会的定期探视，ICRC工作人员一直检查战俘的监禁条件和待遇，提供重要物资，并确保他们能够与其家属取得联系。”

要顺利于冲突地区展开人道工作，红十字国际委员会的中立性是关键无论是开放安全通道，或是战俘探视，要成功与冲突双方达成协议，必先以中立性取得其信任。Justin指出，红十字国际委员会的立场与医生无异，同样于不问对方背景的情况下提供援助。“红十字国际委员会保持中立性的目的只为帮助所有受冲突影响的人士，否则便无法在前线疏散伤患或遣返战俘。”

走上前线进行人道救援　见证难民大小故事

俄乌冲突造成无数人命伤亡及破坏，数百万人流离失所，大部份人逃离至邻近边境国家，包括波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚等。红十字会于边境与各大运输交汇处设立24/7服务站，为难民提供紧急卫生用品、生活必需品与心理支援服务，另亦提供现金援助以帮助他们应付日常紧急开销。香港红十字会国际及赈灾服务主管潘晓怡（Karen）曾到访罗马尼亚评估当地的人道需要，更让她可以近距离接触难民。

Karen于当地见证了不少难民的故事：年老的乌克兰夫妇因频繁的空袭警报而心惊胆颤，逼于无奈离开家园；不少地区欠缺防空洞，民众只能自己寻找临时避难所；流徙儿童因冲突造成心理影响。“不论是选择在异地开展新生活或是重返乌克兰的民众，都希望可以找到出路。纵使他们失去了一切，但是微小如递上一杯热咖啡的举动，都能为对方带来希望的力量。”

红十字会动员数万名义工在欧洲不同国家提供人道服务，他们均来自不同地区与文化背景，却有着共同目标。“当地红十字会为难民设立热线，接听电话的义工与我分享，高峰期曾于一日内收到超过500宗求助。即使工作量超出负荷，但义工们也总是笑笑口，从未有过半句怨言，因为他们知道，多辛苦也好，他们都是在帮助有需要的人。”

自2022年2月冲突爆发至今，香港红十字会已拨款超过港币680万元，为乌克兰境内流离失所的家庭、身处罗马尼亚及保加利亚的难民提供食物、清洁食水、紧急卫生用品和现金援助等。

截至 2022 年 12 月 31日，国际红十字会在应对乌克兰人道危机的工作包括：
• 1,450万人获得基本援助
• 110万人接受了健康相关服务
• 已向约120万人发放了约16亿7千万港元的紧急现金援助
• 支援180万人的住屋需求
• 1,060万人受惠于水源供应改善
• 动员超过124,000位义工参与行动
• 58个国家红十字会/红新月会参与救援工作

（资料由香港红十字会提供）