内地推行教育减负政策　北大最新研究：寒门更难出贵子

内地2021年推出“关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见”（简称“双减”政策），大力整治教培行业，称要减轻学生和家长负担。政策施行两年之际，近日，来自北京大学的3名学者发表研究论文，指出2008年到2018年推行的教育减负措施，导致寒门学子的高中升学率、学习时间、教育支出都下降，富家学子反而都上升，意味著“寒门更难出贵子”。

该论文题为“教育减负、家庭教育支出与教育公平”，透过构建微观理论模型、构造减负政策指数，并利用中国家庭追踪调查（CFPS）数据作实证分析得出，作者为北大国家发展研究院博士研究生周子焜、教授雷晓燕和北大汇丰商学院教授沈艳。据指，21世纪以来，中国教育减负政策的力度分别在2009年、2013-2014年和2018年经历了3次跳跃式成长。具体而言，包括控制在校时长、禁止设置重点班、限制班级规模等17个指标。

研究发现，2008年到2018年间，教育减负加大推行力度后，导致寒门学子（收入分布处于最底层10%的家庭学生）升高中的机率下降9.3%，学习时间每周下降9.19小时，教育支出下降21%。相反，富家学子（收入分布处于最上层10%的家庭的学生）升高中的机率却上升5.3%，学习时间每周上升10.37小时，教育支出上升66%。

这反映减负政策虽然使低收入家庭的各项教育投入都在下降，但这种下降的代价，是他们的子女在升学竞争中机会越来越渺茫。其中一项实证分析结果显示，样本中收入分位数为后54%的家庭，在教育减负后更难升学，反之，样本中收入分位数为前46%的家庭，在教育减负后更易升学。研究又发现，学生学习负担未有因教育减负政策而显著减少，家庭教育支出也未显著降低，反而教育投入和教育产出进一步分化，加剧了教育不公。就结果而言，寒门学子获得优质教育的门槛更高，加剧了“寒门更难出贵子”的问题。

论文结论表示，教育减负政策可以全面发挥作用的条件较为苛刻，只有在不存在升学竞争或者升学率非常高的情况下，限制课业负担和校外教育培训负担的措施才可能有效，而这些条件在现实中不容易存在。作者表示，由于“双减”政策执行时间尚短，效果未能全面显现，但若等该政策长期施行后再评估，恐怕会错过最佳的政策视窗调整期，故有必要分析历史上类似政策的执行效果，从而对当前的“双减”政策形成合理预期，为进一步的政策调整提供参考。