乘客喝水被开罚单？南京地铁称车厢禁饮食、喝水也属“饮”惹议

为了环境卫生，在地铁车厢内不能进食是常识，但如果是喝水呢？近日，一则“江苏南京一女子因在地铁车厢喝水被开罚单”的消息引起舆论注意，南京地铁客服周二（25日）回应称，列车上禁止饮食，“喝水也是饮的一种”，令网民热议不断。有评论认为，喝水确实是“饮”的一种，但生活不是咬文嚼字，还要讲法理、道理与人情。

据当事女子介绍，事发于7月17日地铁3号线上，当时她喝的是瓶装饮料。地铁巡逻人员看到后开了告知单，因是首次行为，并未罚款。她又称，工作人员与她沟通期间非常负责，带她识别了地铁内张贴的禁止饮食标识。

事后，南京地铁客服表示，《南京市轨道交通条例》第三十八条显示，在列车车厢内禁止饮食，“喝水也是饮的一种”。而当被问及身体不适时是否可以喝水，工作人员表示，如遇到身体不适或需要服用药品等特殊情况，可向列车上的工作人员反馈。他又指，列车车厢内对于禁止饮食也设有相关标识提醒乘客，对于没有遵守规定的乘客，会有列车执法人员根据现场情况作出处罚。

网民点睇：

法律的解释权在地铁公司
肆无忌惮的解释乱罚，我就不信制作规定时，禁止饮食是包含禁止喝水
如果吞咽口水是不是也算饮水呢？
地铁上不让喝水的条款明显不合理，典型的脱离群众做法！
可以把水倒在手上，像苏妲己一样舔舐，就不算“饮”！
饮食应该指的饮料和吃东西，喝水也不让喝，有点不能理解，喝水没什么影响啊！食物可能会有味道影响其他人，水又没味道

事实上，地铁车厢禁止饮食不是什么新规定，早在2014年7月出台《南京轨道交通管理条例》时，就曾引起相当规模的一番讨论。甚至在草案几次征求公众意见时，一度还有过“从宽”的例外条款出现，如增加了因身体健康原因需要饮食的除外条件，只是在后续的草案版本更迭过程中被取消。

对此，《南方都市报》评论表示，直接把纯净水这种无色无味、用以维持基本生存需要的饮品一并禁止，其中的尺度与边界起码到现在还是个问题，大有商榷余地。

评论认为，有关条例明确指出的禁止行为是“影响轨道交通公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的行为”，即立法者希望禁止的是那些明显影响公共空间和他人权益的行为，《南京轨道交通管理条例》第三十八条列明的禁止“乞讨、卖艺”、“随意涂写、刻画”等情形突出了这一特征。而执行者随意扩大或机械解读“禁止饮食”的内涵，偏离了立法目的。

评论又指，水和饮料就是有本质不同，水是维系生命的基本物质，饮料是享受型消费，前者不涉及对公共秩序和他人权利的侵扰，一项地方性规范禁止人们喝水，是不当限缩人们基本生活权利。