河北山海关古城禁烧柴火　居民叹暖气散热差难保暖

2019年起，河北秦皇岛市山海关区在古城区域内全面禁煤，并于今年起升级环保管控，全区域禁止烧柴火，家中烟囱不准冒烟。由于当地气温太低，即使开暖气亦难以保暖，古城内不少住户室温未超10°C，居民只能在家中穿上厚棉衣或在被窝中“挨冻”。
《央广网》报道，有居民及当地干部反映，古城内设有大气监测国控点位，当地为了数据“好看”一味强调“清洁”取暖，而忽视取暖效果，甚至采取禁止烧柴、封堵炉灶等极端手段。

禁烧柴火居民难过冬

山海关古城是一座超过600年历史的老城区。古城内约4300户的房产中，冬季居住的约1700户，其中集中供暖户仅有265户，且区内存在老人多、平房多、生活困难家庭多的“三多”现象。

据气象数据显示，12月17日最高温度-2°C，最低温度-8°C，是古城区域今年入冬以来最冷的一天。居住于古城西五条胡同、71岁的牛大爷表示，早上起床时室内温度只有5°C，“早上起来是4°C或5°C这样，现在7°C。暖气片开开，温度也上不来。烧柴火都不行！不让冒烟，咱也没冒。老百姓就挺著呗，没辙！”

由于房屋破旧，牛大爷家中室内比较昏暗，往年用来烧火取暖的炕亦冰冰凉凉，当地政府免费发放的电暖气刚挂在墙上。牛大爷称，电暖气不仅浪费电，散热效果也差，即使开暖气，家中仍然低温。

他表示，各级领导曾多次到他家中，除了巡查禁止烧煤烧柴外，主要是动员要他将家中的炉炕改为电水暖炕，惟他直言“解决老百姓取暖问题，光安那个起不到作用。电水炕也能用，光是炕热乎了，屋里不行啊。不瞒你说，晚上我站在房间里头，我都哆嗦”。

牛大爷称，清洁取暖改造不能“一刀切”，可以禁止烧煤，但不能连柴火也禁烧，“气温一低，水管就冻了，老百姓生活吃不了饭。老百姓得生活，冬天得取暖，去年我的屋里头暖壶底下冻冰，去年多多少少还让冒点烟，今年不让冒烟，老百姓真不好办”。

除了牛大爷，不少居住于古城内的居民对当地推进清洁取暖工作的方式颇有怨言。有居民反映，当地政府免费配发的电暖气取暖效果不佳，且完全靠电取暖的成本较高，即使给予电费优惠和相应的改造补贴，“反正每个月光电费就得小500块钱。我们老百姓承受不起，根本不敢点（用电）”。同时，古城内禁止冒烟的严格规定、强行封堵炉灶的做法更让居民反感，质疑清洁取暖“一刀切”政策。

仅山海关古城禁烧柴？

根据2017年原环境保护部对外发布的《高污染燃料目录》，工业废弃物和垃圾、农林剩余物、餐饮业使用的木炭等辅助性的燃料均不属于目录管控范围；秦皇岛市政府和山海关区政府，亦从未发布过禁止烧柴取暖的通告。惟在实际操作中，当地却是口头明令禁止烧柴。

据秦皇岛市清洁取暖服务保障热线的值班人员称，目前全市农村可以正常烧柴取暖，包括北戴河区甘各庄村、海港区北杨庄村等地，均可烧柴或者其他生物质能取暖。对于山海关古城禁止烧柴取暖，山海区政府的相关领导表示只是倡导，不是强制禁止，但未有正面解释为何要封堵炉灶等问题。

有当地干部透露，相关领导干部明知禁止烧柴取暖、封堵炉灶是不符合政策要求，但仍然强制执行，根本原因是古城内有国家级大气监测国控点位，为了数字好看，区内只能环保管控层层加码，“晚上七八点钟工作人员看谁家冒烟去敲门，人家都不给开门，就知道你去了不干别的事，就告诉人家别烧了，老百姓就一句话，我太冷了”。

业界：只在监测点管控根本是弄虚作假

前述干部表示，山海关古城外的其他村庄目前可以正常烧柴，但临近古城国控监测点位的一个村庄，因要确保监测点位的环保数据达标，而不让烧柴和其他生物质，“就是为了想尽一些办法把数值降下来。现在就是不让老百姓烧柴，就为了12月份最后一个月的数据，每年都这样，去年也是这样，今年可能达不到环保任务，所以管控更严了”。

为确保古城居民冬季取暖，当地对外宣称制定补贴方案，推动电力改造，还建立了包联帮扶制度。其中提到，由53家区直单位对古城内544户有炕户进行包联帮扶。惟有知情的干部透露，所谓的帮扶困难户和有炕户，实为管控，严防死守，禁止烧柴取暖，“就是因为有炕，老百姓才会烧。这些（宣传）信息就是这么冠冕堂皇，没有实打实的内容”。

有从事大气污染防治工作的业内人士称，在推进清洁取暖过程中，如果损害群众的直接利益，就是舍本求末、形式主义，“如果在没有点位的其他地方，也采取了相同政策，还说得过去，如果其他地方松，这个地方紧，就有为了保环境空气质量点位弄虚作假的嫌疑”。