云南邵通推最严遛狗令：仅限午夜至凌晨6时　且须为狗“戴口罩”

12月3日，云南省昭通市昭阳区城管局发布《关于规范中心城区养犬管理的通告》， 当中限制犬只在早上6时至凌晨0时内禁止进入包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域，还规定犬只必须戴口罩。
此事在网络上迅速引起热议，有网民建议“全国推行”，但也有人质疑是否执法过度。

12月3日，昭阳区城市管理综合执法局发布了《关于规范中心城区养犬管理的通告》（以下简称《通告》），针对“依然存在部分市民违规遛犬、未栓绳溜犬，犬只随地便溺、损毁绿地、扰民，流浪犬、大型烈性犬伤人事件等问题”，为进一步规范城区不文明养犬行为进行通告。

《通告》显示，禁止犬只进入公共区域，要求凌晨0时至早上6时外出溜犬必须栓绳、犬只佩戴口罩，养犬人及时清理犬只排泄物，此外要求早上6时至凌晨0时内禁止进入包括“中心城区主次干道、背街小巷”在内的公共区域。

12月4日，有网民在人民网领导留言板上给当地政府留言称：“规定养犬人只能凌晨12点到六点进行遛狗，其他时间段禁止犬只出门，包括街道小巷。这一规定既不文明也不合理，甚至没有一点人情。文明养犬应当是出门牵绳，捡屎狗屎粪便，若未文明遛狗，可给予处罚教育。而不是一刀切，禁止狗狗出门 …… 夜间十二点到六点，是否执法过度了。”

12月5日上午，昭阳区城市管理综合执法局一值班人员回应事件指，该《通告》由上级部门领导批示后发布。昭阳区城管局凤凰执法大队和龙泉执法大队工作人员则表示，《通告》规定的“犬只佩戴口罩”，是要求佩戴“防咬口罩”而非防疫口罩，此外具体执法时建议市民们能“把垃圾袋和宠物的栓绳准备好，文明养犬”。

当地城管局是否可以规定养犬人遛狗时间？上海大邦律师事务所律师丁金坤认为，城管作为执法者须依法行政，不能扩大或减少执法的范围，缺乏法律依据的《通告》是无效的。“该地方性规定，可征求意见修正后执行，而不是让城管自己扩大规定来执行。其次，立法语言要严谨，譬如何谓‘背街小巷’，须有定义才有可操作性。”