【国内首次】民航局：海南试点开放“第七航权”　最多每周7班机

国务院在上周印发《海南自由贸易港建设总体方案》，明确提出要实施更加开放的航空运输政策，进一步放宽空域管制与航路航权限制等。国家民航局随后就在日前印发文件，提出海南自由贸易港试点开放“第七航权”，即开放外国航空公司在海南省，独立经营中国往返其他国家及地区的国际航线。
内地传媒引述业内人士分析指，今次是中国民航史上力度最大的一次开放，“从全球范围内来讲，第七航权的开放比较少见，在国内来讲更是绝无仅有。”

据民航局印发的文件，民航局在现有航权安排之外，鼓励并支持指定的外国空运企业，在海南省具有国际航空运输口岸的地点，经营第三、四、五航权，以及试点经营第七航权的定期国际客运及或货运航班。文件有说明具体做法，第七航权的航班每条航线客货总班次最多为每星期分别7班，已开放的第三、四、五航权航班更是无班次限制。

陆媒引述中国民航大学航空运输经济研究所所长、资深民航专家李晓津指出，从过去40年数据来看，海南省在经济社会发展方面，航空业相对滞后，引领作用尚不充分。如今借助自贸港建设“东风”，既通过航空运输提升人流、物流，进而带动资金流、信息流的积聚，实现海南、乃至全国经济高质量开放格局的形成，使海南不仅是航空枢纽，而且是资金枢纽、信息枢纽、科学技术和人文情怀的枢纽。

此外，民航业内人士林智杰在受访时则称，海南省开放“第七航权”会对自贸港建设起到带动作用，能引入外部资源，极大地开拓海南省的国际航线网络。广州民航职业技术学院副教授綦琦亦表示，“第七航权”对国内外航司都是极具吸引力。

但同时，报道有提到如何将国家政策红利变为经济和民生红利，提升自身对国际商务和旅游客源的吸引能力，是海南省需要重点考虑的问题。林智杰指出，“第七航权”会使外国航空公司会与本土航空公司竞争，挤压后者的份额，某程度上对海南省的航空业发展有负面效果。綦琦就认为，航司资源投入是市场行为，有航空客货运市场需求，航司自然趋之若鹜，“当然，核心问题还是海南在商务和旅游方面吸引国际旅客前来中转的能力。”李晓津就认为，海南省可以借鉴杜拜的做法，“那么多旅客为甚么要去迪拜中转，因为它有低票价、高质量服务，海南或许可以参考迪拜的做法，将第七航权的政策作用发挥至最大。”

（综合报道）