【地摊经济】出台“五允许一坚持”　成都截至上月底增逾10万就业

国务院总理李克强日前在山东烟台市考察时，指“地摊经济”、“小店经济”是中国就业岗位的重要来源，形客是“中国的生机”。
一时之间内地多个城市都政策松绑“地摊经济”，经济成效斐然。其中在四川成都，当地有划分专门地段，鼓励有秩序地恢复地摊经济，鼓励失业、下岗等人群出门摆摊。据内地传媒报道，成都自3月起就出台促进“地摊经济”的政策，截至上月底，已为成都增加超过10万个就业职位。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲指出，“地摊经济”对于促就业、保民生、促消费作用明显。一方面“地摊经济”灵活方便，无论是对摊主还是对消费者来说都很便利。另一方面是“地摊经济”经济实惠，摊主不需要租店铺付出租金，经营成本降低，由此商品及服务上成本也会下降，摊主及消费者都能得到实惠。此外，“地摊经济”能够扩大就业，能解决大量人员灵活就业问题。

四川成都的市民张女士在受访表示，去年屋苑门口道路尚未见有地摊，但自今年4月份开始，早上上班就会见到一整条街都是卖菜的地摊，“虽然有点挡路，但我觉得也不是很影响生活”。报道指，成都在3月份就出台“五允许一坚持”政策，允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，以及指坚持柔性执法和审慎包容监管，促进“地摊经济”的盛行。

不过，“地摊经济”同时衍生出安全卫生隐患，以及令实体门市受影响。对此，苏宁金融研究院高级研究员付一夫就认为，“地摊经济”不能完全放开，其有占道经营、垃圾乱扔、商品质量参差不齐、食品安全等问题，“因此，地摊经济应该在一定秩序或一定容忍度内放开，同时，可以设计一套比较科学有序的制度来管理，对违规行为应及时、有方法且不粗暴地处理，但若出现严重的违规，罚款制度也是可以考虑的。”任兴洲亦称，“地摊经济”因脏乱差和安全问题受到诟病，但成都的做法值得参考，例如有商贩摊主清洁卫生责任机制、对摊区设置隔离栏，指导安全用天然气等，“这是一个多赢的局面，也考验一个城市的治理能力和治理水平。”

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至于冲击实体门市方面，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波就认为，由于网上购物本身已影响门市消费，故成本更低的“地摊经济”，会进一步对售卖同类商品的店铺造成一定冲击。但彭波指出，开放“地摊经济”是更有利于扩大低收入群体的就业，解决基本生计，降低社会生活成本，有利于经济的迅速恢复，在新型冠状病毒肺炎疫情及中美贸易战带来的叠加冲击之下，其实是一种不得已的选择和权衡。

（新京报）