欧盟倡进入战时经济　俄乌战争会否变成俄欧战争？

3月5日，欧盟委员会公布欧盟整体的国防战略提案，目标是要整体振兴其国防产业，让欧盟进入“战时经济模式”，以援助乌克兰对抗俄罗斯。法国籍的欧盟工业专员布雷顿（Thierry Breton）表明，“在现时的地缘政治脉络中，不论我们的盟友每四年一次的选举结果如何，欧洲必须为其安全负起更大的责任。”此言明显是指有可能来年重返白宫的特朗普。

欧盟振兴国防　与乌克兰绑定

根据路透社报道，欧盟委员会提议建立一套欧盟层面的机制去帮助其他国家政府购买欧盟军火企业的武器，并让欧盟有权力要求欧盟企业优先供应欧洲订单（按：据估计，在俄乌战争之中，欧洲砲弹厂商依然将四成生产用于供应乌克兰以外的非欧盟国家）。

这个提案首先只会提供大约15亿欧元的款项，但其重点却是建立起欧盟统筹各国军工采购的法律框架，未来可放可收。布雷顿就提议为国防计划在欧盟层面设立高达1,000亿欧元的基金。

国防一直属于欧盟成员国的权力范围，不属布鲁塞尔管辖，而各国当然也不太愿意交出权力。问题是，欧盟是一个小国林立的组织，各自为政的国防政策，使欧盟的整体经济和工业实力长期不能反映在国防能力之上。

俄乌战争虽然敲响了欧盟的国防警号，但有美国拜登（Joe Biden）当局加大在欧驻兵，并落力军援乌克兰，欧洲大体上也只安于由美国出头，欧洲国家则主力提供财政援助，以及一些关键武器上的支援，例如英法的暴风影导弹（Storm Shadow/SCALP-EG），又或者德国的豹型坦克（Leopard）。

然而，特朗普回朝的可能，以至其“鼓励俄罗斯攻击北约盟友”的言论，则触发了欧盟加速推进国防整合和国防自主，希望在未来能够不再被美国国内政治变故所影响。

欧盟委员会的提案，离其成功落实，还有很长的一段路要走。毕竟本年6月欧洲议会将会进行选举，欧盟委员会也将换届。虽然己宣布寻求连任的欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）依然是大热门，但前路何往仍存争议——例如冯德莱恩提出要设立欧盟防务专员一职，但布雷顿就表明国防产业应该直接归入欧盟工业专员的职责范围内。

但无论细节如何，欧盟强化自己国防产业援助乌克兰的方向是明确的。这一次委员会的提案设想也会把基辅加入其规划的一部份，即使乌克兰还不是欧盟成员。

向俄罗斯资产开刀？

除了整合和加强欧盟国防产业之外，援助乌克兰的财源也是一个重要议题。目前，美国的600亿美元迟迟不获国会通过，欧盟各国一边自淘荷包补助，另一边也正在考虑向俄罗斯央行被冻结在比利时的大约1,900亿欧元资产开刀。

美国的提议是直接没收这些资产用来援助乌克兰。不过，以德、法为代表的欧洲大国始终不愿闯进国际法的灰色地带，也希望为日后同俄罗斯和平共处留下一丝诱因——毕竟，冻结了的资产可以归还，没收了的资产则一去不返。

欧盟愿意考虑的做法，就是把这些俄罗斯资产每年产生的利息收入用来援助乌克兰。去年此数约为44亿欧元。上月，欧盟已经发布指令将俄罗斯资产生成的利息收入额外存放，声言可作为潜在欧盟援乌预算的资金来源。冯德莱恩上月底也公开主张把这些收入用来为乌克兰购买武器。

由于乌克兰据估计为抵御俄军进侵每年就要花费1,000亿欧元，而世界银行的估算则显示战争已对乌克兰造成超过4,800亿美元的破坏，日后重建需要巨款资金，不少专家分析都在研究如何利用金融手段最大化俄罗斯资产可以用来援助乌克兰的金额，例如以其资产收入为保证来发债等。

而随着欧洲国家逐渐明显化其取代美国援助角色的趋向，欧俄之间的各式冲突也加速浮上台面。

乌克兰变欧俄“战场”？

首先，我们有法国总统马克龙（Emmanuel Macron）2月底“不排除出兵乌克兰”以达成“战略模糊”的惊人言论。

虽然其后从德国、波兰到美国等多个西方国家都否定这种可能性，而法国政府也澄清马克龙所考虑的派兵方式并不包括战斗任务，只会担当扫雷、网络防卫、在地武器生产等角色，但普京在其国情咨文演说中就以此再次提到使用核武器的可能性。

到3月1日，RT电视台总编西蒙尼扬（Margarita Simonyan）发布了38分钟的德国高层军官对话录音，引爆轩然大波。

其中，军官们讨论到德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）拒绝向乌克兰输出射程达500公里的金牛座（Taurus）巡航导弹的问题，各人探讨如何改变朔尔茨的决定，甚至表示朔尔茨的反对立场难以理解。期间，他们提到英国有军人在乌克兰当地为英国输乌的暴风影导弹（Storm Shadow）提供支援，以至金牛座如何能打下克里米亚大桥等议题。

此录音已被确证为真，使德国顿时颜面无存。俄罗斯方面也借此做尽舆论攻势的能事。俄罗斯外交部直指德国已经失去统一的权力；克里姆林宫方面则指德军击袭俄罗斯领土的计划已得到实质和具体的讨论；俄罗斯安全委员会副主席梅德韦杰夫（Dmitry Medvedev）更重提纳粹德军入侵苏联的旧事与今天作对比。

虽然与朔尔茨同属社民党的国防部长皮斯托里奥斯（Boris Pistorius）指责这是俄罗斯的讯息战，但军中对于朔尔茨拒绝把金牛座导弹输乌的质疑，却大大加重了德国内部对朔尔茨的压力。从在野基民盟到执政联盟内部的绿党，其实都支持向乌克兰输出金牛座导弹。

英国在此也加一把嘴，鼓励德国跟随首先向乌克兰输出长程精准导弹的英国。

朔尔茨到3月4日还在坚持其原有决定。但他还能坚持多久却是个疑问——特别是在俄罗斯如此不留情面地公开德国高层录音的“敌意”行动之后。

上述种种事态发展，也预示着俄罗斯同以欧盟为核心的欧洲国家之间的冲突，并不会因为美国可能退出援乌阵线而消减，反而可以因此加剧。

俄乌战争，从俄方的角度来看，很大程度是起自北约东扩，背后的主事者就是美国。然而，战争打起来之后，如果乌克兰不能战胜，失掉地缘政治权威的却变成了欧盟。因此，即使美国在特朗普的影响下拍拍屁股便去，欧洲也难不从俄罗斯的次要敌人变成其主要敌人。

欧俄直接交火，此刻依然是低概率事件，但乌克兰已逐渐演变起欧俄地缘政治较量的战场。