2024年中美关系走向的探讨｜安邦智库

进入2024年，世界面临的不确定性并未减少。当世界高度地缘政治化、甚至要靠动拳头才能相处的时候，对世界局势能够产生实质作用、带来全局性变化的影响，来自主要大国之间的博弈。这时候，观察一些主要大国的处境、能力和动机，对于未来形势会有一个基本判断。在这里，安邦智库（ANBOUND）的研究人员选择中国、美国和俄罗斯进行简要分析。

在主要大国中，俄罗斯的处境已经被锁定。昔日的全球第二军事大国，现在已深陷自己挖掘的乌克兰战争泥潭，“去国家化”效应将会持续很久，使得俄罗斯与世界的主要部分长期隔离，在经济、科技、金融、外交等多个领域，都处于持续衰败之中。俄罗斯的未来世界是残缺的，可能在未来一代人的时间内，俄罗斯和俄罗斯人都只能与世界的一部分交往。

美国仍是世界上最强大的国家，不仅综合实力稳居全球第一，在科技、金融、军事等领域更是遥遥领先于其他国家。不过，与冷战结束后持续20多年的绝对无敌的“单极世界”时代相比，美国的地位正在趋势性地变成“相对强势”。世界其他国家和地区的发展，使得美国无法凭一己之力对世界“控盘”。近年美国国内加深的政治分裂，也对美国的外交政策和行动有着明显影响。简单说，美国需要与盟友保持紧密团结、一致行动，才有可能“治理”世界。如果美国与盟友之间不够团结，盟友对美国缺乏信任，再加上美国因国内政治变化（如特朗普重回白宫）而从世界事务中撤出，这将会显著影响世界。

中国是最大的新兴国家，也是对世界有影响力的重要国家。中国的综合实力目前可能仍处于过去的上升惯性中，但上升速度正在明显衰减。中国面临的主要问题和风险不在外部压力，而在内部发展问题——经济增速放缓、债务增多、金融风险累积、资本市场崩塌、房地产市场低迷、外资撤离、市场信心不足等，多种风险和问题叠加，使中国经济面临很大的内部风险。中国的外部风险主要来自中美关系恶化及中美博弈。当美国将国家安全战略的重点调整为遏制长期战略竞争对手的崛起和竞争时，中美关系长期低迷就是确定无疑的明牌了。

在这个背景下来看2024年的中美关系，基本格局不会发生大的变化。无论特朗普是否回归白宫，中美关系都不会有显著变化。看拜登政府上台后的中美关系会发现，美国对华关系可能是美国政治更替中最具有政策连续性、政治态度最稳定的事情。可见，经过了数年的逆全球化和地缘政治动荡冲击之后，中美关系已发生了重大改变，对中国的担心和遏制已成为美国社会的广泛共识。战略和格局不变，2024年的短期中美关系也不可能显著变化。

新加坡巡回大使、前驻美国大使陈庆珠日前接受媒体访问时，曾对国际局势和中美关系提出了她的判断：2024年的中美关系是“战术性稳定”，需要竞选连任的拜登不希望中美关系不稳，而中国也需要专注为国内经济问题找解决的药方。陈庆珠警告，拜登政府的对华科技出口限制不会停止，会有更多中国企业与个人被列入受制裁的“实体清单”。她还判断，美国遏制中国大陆不会从台湾下手，而会从科技领域下手。整体来看，陈庆珠认为，“2024年会是不可预测和易变的一年”，世界将往“不对称多极”方向演变，但美国还是“最高的一极”，中国则是另一极。

陈庆珠对中美关系的判断有其合理性。安邦智库的研究人员倾向于认为，2024年的中美关系不会出现格局变化，但会在科技、经济等领域，进入更加“细密”、绵里藏针、实质性的博弈。由于供应链重构、密接生产的调整已持续数年，中美关系中曾经被认为最不可能脱钩的经济领域，有可能出现更加明显的脱钩、断链现象。比如，随着全球生产制造在中国以外重新布局，很多跨国公司落实“中国+N”的投资策略，中国在贸易、投资、科技领域与美国及西方的“脱钩”会更加恶化。特朗普虽然还未当选美国总统，但他对全部中国输美商品加征60%关税的威胁，将会加剧外资和部分中国企业的投资外移。

最终分析结论：

在中美关系基本格局已经确定的背景下，2024年的中美关系不太可能出现结构性、格局性的重大变化。在中美双方都会加强约束的情况下，台海问题不太可能出现失控危机。不过，在经济、科技与贸易等领域，中美之间的实际“脱钩”则可能会加剧。中国仍然要高度重视安邦研究人员过去曾警示过的风险——在重构后的全球化新格局里，中国可能不在其中。

本文原载于2024年2月7日的安邦智库每日经济栏目