国际法院要求以色列阻止种族灭绝　但内塔尼亚胡将“无赖到底”

1月26日，正在审理南非指控以色列在加沙进行“种族灭绝”一案的国际法院（ICJ）颁布了六项临时措施，当中包括要求以色列“采取一切可能措施”在加沙阻止种族灭绝行动，同时阻止并惩罚直接和公开的种族灭绝煽动言行。

虽然法院强调并未有就加沙种族灭绝的事实作出肯定性的判决，但一个正常国家被国际法院公开要求阻止种族灭绝行动之后，大概就要加入拜登（Joe Biden）口中“被放逐国家”（pariah）的行列。

可能的种族灭绝

在这宗案件中，南非引用1948年的《防止及惩治危害种族罪公约》，指控以色列不只在加沙大量杀害巴勒斯坦人、构成让加沙巴勒斯坦人最终被毁灭的条件，还提供了包括以色列总统、国防部长、现任外长等高层官员的言论，去证明以色列对加沙人有种族灭绝的意图。南非向法院提出了九项临时措施的呈请，当中包括要求以色列即时停止加沙军事行动。

选择答辩的以色列，则坚称南非所提出的以色列行动并不足以受到该公约条款管辖，又公开了部份内阁文件试图证明以色列有采取减少加沙平民伤亡和容许人道物资进入的行动，要求法院直接否决南非的呈请，并将案件从国际法院的通用清单上除名，以还以色列一个“清白”。

最终，虽然证明种族灭绝门槛甚高，但法院站到了南非一边，表明南非案中提出被侵犯的权利确实有可能需要透过临时措施得到保障，而其决定继续审理该案也显示出法院认为以色列的确有可能正在进行种族灭绝。

即使法院并没有确立南非对以色列即时停火的要求，却大体上同意其九项临时措施中的其中六项。除了上文提及的措施之外，当中还要求以色列即时向加沙提供急需的基本服务和人道援助、阻止此案相关的证据被毁坏，而且要在一个月内向法院提交其执行此等临时措施的报告。

由于种族灭绝案情复杂，法院达至最终判决大概要花费数年时间，但从法院继续审理此案，而高调要求以色列“采取一切可措施”来阻止加沙的种族灭绝行动来看，这明显是对以色列极其不利的判决。

以色列法官也“倒戈”？

法院审理此案的15名法官来自全球各国，包括美国、俄罗斯、斯洛伐克、法国、摩洛哥、索马里、中国、乌干达、印度、牙买加、黎巴嫩、日本、德国、澳大利亚和巴西，并因此案加入了一名来自南非和一名来自以色列的法官。

值得留意的是，在这次法官公布的六项临时措施中，来自以色列的法官巴拉克（Aharon Barak）也支持了其中有关要求以色列惩罚种族灭绝煽动言行，以及加沙人道救援的两项。可见，连以色列内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）政府派出来的代表也没有完全站在其政府的立场。

这其实不让人意外：年高87岁、曾任以色列最高法院首席大法官的巴拉克，除了是纳粹大屠杀生环者之外，一生志业就是要透过法院来建立制衡以色列政府权力的机制，而内塔尼亚胡及其极右盟友2023年初以来一直要拆除的就是法院权力。内塔尼亚胡到了以色列被南非告上国际法院之际，才不得不请这位“司法政敌”出山，这位老人家当然不会对他言听计从。

愈来愈长的“反以”清单

正如任何针对以色列加沙战争和人道罪行批评一般，内塔尼亚胡政府中人这次也将国际法院扣上“反犹太”的帽子：他本人声言法院愿意审议此案本身就已经是“几个世代也消除不了的羞耻”；被南非指责将加沙人形容为“人类禽兽”（human animals）的国防部长加兰特（Yoav Gallant）则称正义不会在海牙的法院找到，而是在以色列国防军的精神中找到；极右国家安全部长本格维尔（Itamar Ben-Gvir）更直接指控国际法院是“反犹太”，法院“不是寻求公义，而是犹太人的迫害”。

内塔尼亚胡眼中的“反以”清单已变得愈来愈长，红十字会、联合国等都在其中。

此刻，大概没有人会质疑这次判决再次让以色列蒙羞、再次在国际社会上孤立以色列，连反对加沙种族灭绝认定的美国也不敢严词否定国际法院的临时决定。

白宫国家安全委员会发言人柯比（John Kirby）26日只称法院没有认定以色列有犯种族灭绝罪，指法院判决与很多的美国立场都一致，又表明南非对以色列的种族灭绝指控并非针对美国，更再次出言批评法院引述的以色列官员言论“没有建设性”。

虽然在同一天联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）爆出有员工曾参与10月7日哈马斯越境攻击，因而炒掉了12人的丑闻，但国际社会的风向明显是在往对以色列不利的方向吹。

问题是，法院的临时措施，说穿了只是一纸空谈，法理与道德有余，却没有任何的执行力。

没有人能执行的判决

在美国大选最新民调显示拜登落后特朗普（Donald Trump）6个百分点之际，内塔尼亚胡甚至对最近拜登当局联同埃及、卡塔尔有关人质换停火协议的施压，也不必太过放在心上－－以色列内部并没有机制踢除还能控制国会过半数的内塔尼亚胡，他只要等到向来一面倒支持以色列立场的特朗普上台，来自美国的压力也就能迎刃而解。

虽白宫国家安全委员会最高级的中东事务负责人麦格克（Brett McGurk），以至拜登秘密外交大员、中情局（CIA）局长伯思斯（Bill Burns）最近也在中东为停火协议奔走，但内塔尼亚胡日前就故意流出了他与以色列人质家属的会面录音，其中他不只批评卡塔尔像联合国一样对以色列不公、“问题多多”（problematic），还表示他对于美国“非常愤怒”，因为拜登当局最近延续了其卡塔尔空军基地的合约，浪费了施压卡塔尔的机会。

很明显，在美国积极劝说以色列停火之际（柯比26日也再次重申拜登“想这场战争结束”），内塔尼亚胡正希望将自己包装成唯一能抵御美国压力、坚定不移寻求“消灭哈马斯”的那一个犹太人领袖。

而区内国家或武装组织，除了对以色列不痛不痒的也门胡塞武装红海商船攻击之外，几个月来都没有对以色列进行过有力的施压。我们很难相信他们在国际法院赢得了道德上的胜利之后，还会因此作进一步的行动。

在“无政府状态”的国际政治之中，有时候“无耻”和“无赖”确实是种力量。只在内塔尼亚胡厚着面皮继续战火（按：以军虽撤出部份加沙北部地区，但南部战事还在升级），似乎没有人能够阻止得了他。