以巴2024｜内塔尼亚胡何以重投“占领加沙”的陷阱？

踏入2024年，加沙战争烈度未减，以军对加沙中部展开了更密集的轰炸，哈马斯也向以色列发射20多枚火箭，显示其军力依然存在。在岁晚的周末，以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）更透露出三个讯息：一是战争还会持续好几个月，二是他不会在战后辞职，三是以色列有必要取得加沙同埃及之间的拉法（Rafah）口岸控制权，杜绝哈马斯的偷运军火渠道。

长久以来，当国际社会指责以色列是加沙走廊的实质占领者，因而要对加沙平民的日常生活负责，以色列都会否认自己是占领者，称以色列军民2005年早已撤出加沙，而其在2007年哈马斯掌权后对加沙的围墙封锁也不是以色列一国之为－－还有埃及负责封锁和管理的拉法口岸。

维持巴勒斯坦人的民事自治，一直是以色列针对约旦河西岸和加沙走廊的战略目标。只要某种巴勒斯坦管治机构依然存在，以色列就可以之为借口，声称自己并不是西岸和加沙的占领者，以色列的情况同昔日的南非不同，没有在实施针对巴勒斯坦人的“种族隔离”，特拉维夫政府不必为西岸和加沙人民生活条件远差于以色列公民负责－－这些只是巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）跟哈马斯的问题。

内塔尼亚胡有关夺取拉法口岸控制权的表态，却预示着战略目标上的转变。内塔尼亚胡早前已表明不会让加沙变成“哈马斯坦”或“法塔赫斯坦”（Fatahstan），后者是指如今领导巴勒斯坦自治政府的法塔赫。如果以色列进一步连拉法都打下来，内塔尼亚胡政府将失去任何辩解以色列并非加沙占领者的借口，也就是说，以色列必须再次负责起2005年以前占领加沙的状况，负责一般民事管治，同时面对加沙武装组织的持续安全威胁。

重新占领加沙，对以色列百害而无一利。加沙的重建、基本民生开支将全由以色列负责。当以色列变成无可争辩的占领者之后，“种族隔离”的指责将“水洗难清”，把以色列推向南非上世纪80年代般的国际孤立当中。随着如今几乎政令不出拉姆安拉（Ramallah）的88岁巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）可以预见的退位或离世，“两国方案”更有可能以改善巴人待遇的方式逐渐演变成将巴勒斯坦人变成以色列公民的“一国方案”动能，长远消磨以色列的犹太国家本质。

而且，经过这次最终可能杀死数万平民的战争之后，民事管治加沙的安全成本极高，以色列主导的加沙民事管理机构和安全部门将会终日活在恐怖袭击的威胁之中。

为何昔日曾四次在内阁或国会投票支持以色列撤出加沙的内塔尼亚胡，如今竟然又投身到重新占领加沙的陷阱当中？

此刻的内塔尼亚胡，可算是“摸着石头过河”，为了自己的政治生存，他几乎将任何可行的加沙终局方案讨论都压抑下来。

10月7日的哈马斯袭击之后，以色列的行动可分成四个阶段：一是强力空袭加沙，二是配合空袭的高强度地面攻势，摧毁哈马斯实力和拯救人质，三是低烈度针对性的特种部队行动，扫除剩余的哈马斯，四是战后安排。

从目前形势来看，第二阶段几乎结束。在加沙北部，以色列正由第二阶段转入第三阶段，以方早前已表明未来可让民众重返北加沙，而且已经开始让被动员的后备役军人退役重返工作岗位。有以色列情报官员亦向《经济学人》表示，哈马斯的指挥系统大多已不复存在，只剩下大量战士以散兵游勇的方式进行攻击。

在加沙南部大城汗尤尼斯（Khan Younis），以色列的地面清扫行动已持续近一个月。加沙中部近来亦受到以军的猛烈轰炸。两者在不久的将来都会走上加沙北部的旧路。

在埃及边境的拉法，则变成了不少加沙民众退无可退的最后避难所。（按：当然，拉法本身也不断受到以色列空袭，只是没有其他地方强烈而已。）

到了这个时候，有关“战后安排”的决定已经刻不容缓。根据多方媒体报道，以色列的安全部门普遍认为，加沙应该西岸化，即是让加沙人、阿拉伯国家又或者巴勒斯坦自治政府未来负责加沙的民事管理，但以色列则在边境上保留迅速强硬军事介入的实力。

事实上，经过长久拖延之后，以色列战时内阁本来在12月28日晚就会为此事展开讨论。然而，在战时内阁以外的极右财政部长斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）施压下，内塔尼亚胡最后决定取消会议，表示日后将会在更大规模的内阁会议当中讨论加沙战后安排。

斯莫特里奇12月31日更毫不讳言作出加沙种族清洗的表态，声言以色列应该鼓励加沙人外移，把加沙目前200万阿拉伯人口减至10万至20万，然后由以色列人让“这片沙漠繁荣起来”。

目前战时内阁的其他两位投票成员，皆是内塔尼亚胡的潜在政敌。一是总理民望最高的前总参谋长、前国防部长甘茨（Benny Gantz），二是内塔尼亚胡自己2023年初曾因司法改革不和一度试图开除却未果的现任国防部长加兰特（Yoav Gallant）。要维持自己的总理之位，其战前极右内阁的意愿，比战时内阁的意愿重要。

没有明确的战后安排，此刻已在影响以军的行动。

在以色列强势进攻之下，哈马斯的领导层和剩余势力必然会以与埃及接壤的拉法为最后据点。要达成“消灭哈马斯”的目标，以军将会加强对拉法的军事行动。然而，此行动的前提却是对逃往当地的大量加沙平民作一定的安置。在埃及不会接收难民的前提之下，以军必须让民众重返加沙北部。

但加沙北部一片颓垣败瓦，民众重返的前提则是加沙北部重建起一套民事管理系统，去提供必需的人道援助，并筹划重建。这些都必需建基于以色列的“战后安排”上。如果要避免重新占领加沙的话，以色列政府也必需开展同巴勒斯坦自治政府、其他阿拉伯国家之间就战后安排的协商。

虽然美国拜登（Joe Biden）从一开始就要求内塔尼亚胡提出战后安排的设想，但内塔尼亚胡在极右压力之下却一直拖延至今。

12月21日，内塔尼亚胡的国家安全顾问首次在一个阿拉伯语新闻网站上表示对战后巴勒斯坦自治政府重返加沙持开放态度。这与内塔尼亚胡本身一以贯之反对自治政府重返的态度大相迳庭，其后内塔尼亚胡政府也没有后续表态和行动跟进。人们不禁怀疑，这只是内塔尼亚胡对于拜登当局施压的敷衍应对。

内塔尼亚胡不顾一切保住极右支持、保留总理权力的唯一结果，就是以色列重投占领加沙的陷阱之中。内塔尼亚胡自己、以色列人和巴勒斯坦人未来都会因为这一次历史重演而付出惨痛代价。