加沙战争｜拜登正试图推翻内塔尼亚胡？

在12月12日联合国大会以153票赞成、10票反对、23票弃权通过要求以色列在加沙马上执行人道停火的决议之前，拜登（Joe Biden）在一场与政治捐款人的聚会中发表了至今最强硬的对以言论，声明以色列如果继续其“无差别轰炸”，将会失去国际支持，又批评内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）当局是“以色列史上最保守”的政府，使局势非常困难，认为内塔尼亚胡必须改变，不能对巴勒斯坦建国说不。

回顾11月中“习拜会”之后的记者会，拜登当时曾公开否定以色列在加沙正在进行“无差别轰炸”。如今拜登转过头来以同一用词批评内塔尼亚胡政府，可算是白宫态度的大转变。

“死性不改”的内塔尼亚胡

近来，媒体盛传白宫正在施压以色列尽快收缩战争，要在本年底或来年1月达成。白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）本周即将访问以色列，他12日已表明将会同以色列官员讨论他们的战争时间表，似乎证实了媒体的说法。

更值得留意的是，拜登针对内塔尼亚胡的点名评价。在拜登发表其言论之前，内塔尼亚胡才刚重申以色列不应再犯《奥斯陆协议》的错误（按：如今被国际社会视为巴勒斯坦人代表的巴勒斯坦自治政府正是按照该协议成立），又声言未来的加沙不会由哈马斯或法塔赫（Fatah，现时自治政府的派系）统治。

内塔尼亚胡话音未落，拜登就随即声明以色列不能不接受巴勒斯坦国，又指现在大家有机会将整个区域（按：指约旦河西岸和加沙两个地理上分割开来的巴勒斯坦国土）统一起来，而美方必需保证内塔尼亚胡知道他一定要作出一些行动，“不能对巴勒斯坦国说不”。言下之意，就是要内塔尼亚胡设法帮助巴勒斯坦自治政府（PA）在战争后重新接管加沙，并推动两国方案进程。

问题是，内塔尼亚胡自1996年初次上台以来就以阻挠两国方案进程为己任。过去近15年的执政期间（2021至22年曾中断一年半），内塔尼亚胡一方面在西岸消磨自治政府的权威，另一方面则容许卡塔尔等第三方不停向哈马斯输送资金，目的就是要维持巴勒斯坦的内部分裂，让以色列有借口长期置两国方案于不顾，使巴勒斯坦人变成以色列实际占领地区中的贱民。

要内塔尼亚胡180度转向，无异于要他完全放弃自己的政治遗产。更严重的是，2022年12月重新上台之后的内塔尼亚胡要依算以色列极右政客的支持执政，转向将变成“政治自杀”。

而正在面对多宗贪腐检控的内塔尼亚胡，2019年来之所以不惜多次提前选举也要力保总理之位，就是要逃避官司，再寻求修法将法院归于国会操控之下。下台，对内塔尼亚胡而言，不只是失去权力，更要面临司法之灾。

与内塔尼亚胡交手多年的拜登，不可能不知道内塔尼亚胡绝对不会转向的事实。要求以色列当局转向，就无异于要求以色列踢走内塔尼亚胡。

道德风险

目前，以色列有超过七成民众认为内塔尼亚胡应该即时或者在战后下台。在此等民情之下，内塔尼亚胡还能保住总理之位的唯一理由，就是“大局为重”、“不应阵前换将”之类的说词。这就构成了一种道德风险，一天战争未结束，内塔尼亚胡也不会下台，但能够决定战争何时结束的，却是内塔尼亚胡自己。

如果美国有意妥善处理此刻的加沙战争，并推动战后以两国方案为框架的和平的话，拜登就必须解决这种道德风险，也就是要内塔尼亚胡下台。

如何踢走他？

然而，要内塔尼亚胡下台，殊不容易。要换走他，有两个办法。一是以色列提前大选。根据目前民调，如果此刻大选，内塔尼亚胡的利库德集团（Likud）的议席将会由32席大跌至20席以下，而10月7日之后才加入战时内阁的前总谋长、前国防部长甘茨（Benny Gantz）所领导的党派则能以40席左右（相当于国会三分之一议席）成为第一大党。加上一众“反内塔尼亚胡”的小党、左翼党派、阿拉伯政党，甘茨将能强势组成中间派联盟，取代内塔尼亚胡的右翼政府。

问题是，战争期间，没有人愿意提前选举，特别是在不少现届国会议员都可能失去议席的背景之下。

第二个踢走内塔尼亚胡的办法，就是要利库德集团或其右翼执政同盟的其他政党主动背叛内塔尼亚胡。然而，一直以来，利库德集团党纪严格，经过2019年以来多次选举的挑战之后，反对内塔尼亚胡的政客早已另立门户。而且，利库德集团内部的政客在巴勒斯坦政策路线上可以与内塔尼亚胡有多大分歧也值得质疑。

这也不是说利库德集团内部完全没有选择。例如现任国防部长加兰特（Yoav Gallant）就力主以色列政府马上向巴勒斯坦自治政府交送其代收的进口税款，以助自治政府维持西岸的稳定（按：如今自治政府已无法支付公务员薪金），却遭到政府内部极右政客反对而遭搁置。

同样地，如今总理民望最高的甘茨，在上届政府中也曾主动跟巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）沟通。虽然他对于两国方案态度暧昧，却支持巴勒斯坦人建立一个有独立主权的实体，与以色列区隔开来，似乎是希望给两国方案另一个包装，以去除两国方案的历史包袱。

如今，无论是甘茨，还是加兰特，都在加沙军事行动之中扮演了领导角色。在“消灭哈马斯”的目标上，他们同内塔尼亚胡的意向完全一致。但跟内塔尼亚胡不同，他们至少没有长期维持以巴战争局面的诱因，也愿意同西岸的自治政府合作。要从战争走向和平，他们是比内塔尼亚胡更佳的人选。

随着美国进一步施压以色列尽快收缩加沙战争，拜登对于内塔尼亚胡右翼政府让事态“更加困难”的批评，恐怕不是空穴来风，而是对以色列政坛其他政治领袖的示意，点出美方也认同内塔尼亚胡右翼政府不除，和平就难以达至。

接下来，就要看以色列政坛中谁有领军推翻“比比王”（King Bibi）的政治勇气。（按：内塔尼亚胡在以色列被称为“King Bibi”，2018年还以此为题拍成纪录片，讲述其政治崛起。）