菲律宾缘何在南海挑衅中国？｜专家有话说

当前的国际局势中，矛盾与冲突似乎成了基调——俄乌战场上双方激战正酣，以巴冲突中以军正与哈马斯大打出手。陆地上的争端已经让各国高度警惕，近期菲律宾与中国围绕南海仁爱礁海域的争端又不断升级。那么，菲律宾缘何在南海挑衅中国？

撰文：杨震　上海政法学院东北亚研究中心副主任

菲律宾此次在南海挑衅中国，不外乎以下几个原因。首先是国内政治斗争的延续。菲律宾其实是一个以家族政治为主导的国家。由于曾经是美国的殖民地，菲律宾在政治体制上借鉴了美国的许多方面，但也在多年的发展中形成了自己的特色。菲律宾的政治格局可以被描述为一种“政治家族主义”。在这种体制下，政治家族占据着主导地位，通过亲属关系和地方实力来掌控权力。杜特尔特的基本盘在棉兰老岛，小马可斯则是马可斯家族的继承人。二人的政治理念和家族利益有较大差异，尽管小马可斯曾与杜特尔特的女儿莎拉联袂竞选，但是这种差异最终导致矛盾激化，从而映射在南海问题上。而小马可斯对杜特尔特父女政治能量的忌惮更是促使菲律宾完全推翻前任政府南海政策的动力。

其次是小马可斯本人的个性使然。小马可斯是现实主义者，除了自己的父亲、母亲和家族外，他对外只认利益，态度可以随时变化。换言之，此人有“变色龙”一样的技巧与天赋。从上台的高调访华到现在的南海挑衅，都是为了获取利益的手段，更是其在大国面前待价而沽的筹码。

最后是外交方面的考虑。从外交领域看，小马可斯此番挑衅是域外国家（特别是美国和日本）怂恿和挑唆所致。12月4日，美国“吉福兹”号濒海战斗舰未经中国政府批准，非法闯入中国南沙仁爱礁邻近海域，中国人民解放军南部战区组织海上兵力全程跟监警戒。无独有偶，12月9日，日“鹤丸”号渔船和数艘巡视船非法进入中国钓鱼岛领海，中国海警舰艇依法对其采取必要管控措施并警告驱离。美日的挑衅行为在很大程度上为菲律宾的行动开路，而小马可斯则以对华挑衅的行动来讨好美日两国，并以此作为其在外交领域的成果——毕竟美日两国为了拉拢菲律宾反华，也需要对其进行援助。

菲律宾的挑衅行动性质较为严重，将会带来一系列连锁反应。其影响主要体现在以下几个方面。一是恶化南海局势。南海是世界第三大边缘海，地理位置重要且资源丰富，历来为美国和日本等域外国家所觊觎。南海局势之所以复杂也正是拜这些国家所赐。菲律宾此次挑衅行为基本可以判定为是受这些域外国家所指使与蛊惑，此举不仅激怒中国，还为美日进一步介入南海事务进行铺垫。

二是耽误菲律宾自身的发展。菲律宾作为一个发展中国家，面临着诸多经济、社会和政治问题。失业率高、贫困率居高不下、基础设施建设滞后等问题严重制约了菲律宾的发展。此外，恐怖主义和毒品问题也是菲律宾政府亟需解决的难题。然而，小马可斯却对这些难题置若罔闻，执意挑衅中国，不仅可能失去中国的投资，还平添与中国的对抗成本，其发展进程完全有可能被耽误。

三是激化中美和中日海权矛盾。如前所述，此次菲律宾挑衅中国，其背后主使就是美国和日本。自从2010年，中国成为亚洲第一经济大国和世界头号工业大国之后，美日两国就在各个方向对中国发展海权进行围堵。此次菲律宾的挑衅行动不过是其中一个环节。中国势必对此进行有效和正当的反制。与此同时，中美海权矛盾和中日海权矛盾也因此更加激化。

仁爱礁作为南沙群岛的一部分，在历史上就是中国渔民在南沙捕捞生产和贸易的一个枢纽站，位于传统捕鱼线路东头线的枢纽位置。黄岩岛在中国古籍中则是往往被记作黄岩或者黄石，历史上一直是中国渔民重要的海上座标，也是中国固有领土。所以，中方针对菲方海上“碰瓷”的反制行动完全属于维权之举，合理而正当。

中国和菲律宾作为隔海相望的邻国，在杜特尔特当政期间和睦共处，双方的利益都得到了维护和发展。然而，小马可斯改弦易辙，为了一己之私对中国的海洋权益进行挑衅，这种行为用中国古代思想家韩非子的话来说，是“国小而不处卑，力少而不畏强，无礼而侮大邻，贪愎而拙交者，可亡也”。二战以后，菲律宾曾经是亚洲最富裕的国家之一，沦落到如今的地步，恐怕应该深刻反思。