习拜会后的中欧峰会：一场美国影响力的现场测试

第二十四次中国—欧盟领导人会晤将于12月7日在北京举行。此次领导人峰会和以往相比，举办的时间比较晚。中欧每年轮流举办领导人峰会。以往领导人峰会大多在上半年举行，在下半年举行峰会的情况较为少见。此次将峰会安排在12月，有两个方面的原因。

一是中欧双方都有一些突发事态耽误了相关日程安排。欧盟委员会副主席兼外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）原本4月访华为领导人峰会做铺垫，但是他出发前感染新冠病毒，因此行程推迟。

今年7月博雷利的访华行程被中方临时取消，和中国时任外长秦刚被调查，外交人事出现更迭有关。在王毅接任外长后，博雷利的访华计划在10月成行。11月中国外交围绕中美领导人峰会进行。因此此次中欧领导人峰会安排在了12月初。

另外一个中欧领导人峰会推迟到12月的原因是欧盟一方协调对华立场需要时间。2022年12月欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）访华，今年4月欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）访华，两人分别访华而不是联合出访是罕见的，和当时欧盟内部对于如何处理对华关系有着立场分歧不无关系。欧盟核心大国德国的对华政策上在前半年也未明确。

欧盟委员会主席冯德莱恩3月份第一次提出“去风险”，5月的G7峰会上，“去风险”被写入公报，今年6月、7月冯德莱恩在一系列出访中反复提及“去风险”。在这一过程中美国逐渐放弃使用“脱钩”，开始接受使用“去风险”这一说法。德国朔尔茨政府的对华战略文件起草过程并不顺利，一直处于重新评估和修改状态，直到今年7月才正式出台《德国联邦政府中国战略》。这份40页的战略文件强调“我们迫切需要降低风险，但并不追求脱钩”。和欧盟的“去风险”提法一致。

目前“去风险”已经成为主导西方对华关系的最新共识。中国已经表明立场反对欧盟提出的最新的“去风险”政策，且双方在新能源汽车等领域的分歧非常明显，本质上中欧举行领导人峰会不太可能取得大共识。

但是中美领导人在美国加州举行会晤后，再举办中欧领导人峰会，有助于中欧找到管控分歧的途径进行良性互动。无论是中美关系还是中欧关系，都不是消灭分歧才能合作，而是要掌控一边管理分歧一边继续合作的节奏，不走对抗的极端。

此次领导人峰会是在欧美对华立场较为一致的背景下进行的，中美领导人峰会后，此次中欧领导人会晤，是美国对欧盟政策影响到底有多少的试验场，有助于中方观察欧美对华态度的异同。