金正恩随时下令攻韩？朝鲜半岛为何风云再起？

朝鲜国防部11月23日发表声明宣布，即刻起，朝方将不再受制于韩朝《九·一九军事协议》的约束，将在军事分界线（MDL）地区部署武力和军事装备。此前11月21日，朝鲜成功发射军事侦察卫星，22日韩国随即宣布中止《九·一九军事协议》部分条款效力，展开对朝侦察工作。

《九·一九军事协议》是2018年9月19日时任韩国总统文在寅和朝鲜国务委员长金正恩达成的系列协议的军事部分，其核心内容是，以军事分界线为准，在陆上各5公里、海上各40公里、空中各不超过25公里处划设缓冲区，防止朝韩发生意外军事冲突。

尽管韩国统一部官员表示，这不是朝方能够单方面宣布废止的协议。韩国政府从未同意废止《九·一九军事协议》。但不少分析认为，韩国部分撕毁协议后，朝鲜国防省当天发表的声明是对《九·一九军事协议》的“实际无效化宣言”，相当于拔掉了韩朝关系最后的安全栓，韩朝之间发生偶发性军事冲突的可能性大增。

朝鲜半岛局势为什么会发展到如今濒临冲突的地步？

尹锡悦政府上台后，朝韩关系开始恶化。虽然是朝鲜率先宣布不受制于《九·一九军事协议》，但是韩国方面废除军事协议的讨论早就已经有了。2022年9月19日《九·一九军事协议》签署四周年，韩国政府和国民力量党、共同民主党就协议意义和今后是否履行的问题意见不一。文在寅政府时期将中央政府世宗办公楼报勋处会议室命名为“和平室”，而在2022年9月19日“和平室”被改为 “范弗利特厅”，范弗利特（James Alward Van Fleet）是朝鲜战争时美军第八集团军司令官。更改会议室名字的做法，意在强调韩美同盟而不是韩朝关系。

韩国总统尹锡悦2023年1月4日就去年年底朝鲜无人机侵入首都圈指示，若朝鲜再次侵犯韩国领土、挑衅主权时，考虑中止韩朝《九·一九军事协议》的效力。这是尹锡悦首次直接提及“中止军事协议”。在此次朝鲜发射侦查卫星之前，韩国军方和国安会不同寻常地提前发出警告被广泛解读为，是在为终止《九·一九军事协议》效力做准备。因此，在朝鲜发射侦查卫星后中止协议的部分条款是韩国的既定动作。

尹锡悦政府代表了韩国政治中的亲美日力量，其政治光谱和文在寅本身就是不同的，尹锡悦上台相当于韩国政府外交政策上的回调，撤销前政府同朝鲜的和解类协议是题中之义。局面回归紧张在所难免。

朝鲜半岛处于大国对抗前言。这是半岛局势注定会不稳定的更深层次原因。拜登政府上台后，致力于重振美国全球外交的基石——盟邦关系。美国希望利用朝鲜这个敌人来绑定同韩国日本，并不介意紧张局面，核动力航母开赴朝鲜半岛等行为在一定程度上加剧了局势的紧张。

以往朝鲜屡屡发射卫星、进行核试验挑动局势紧张，不利于中国和平发展环境的构建，如今中美矛盾已经公开化，中美关系的斗争因素远大于合作。朝鲜如果向美韩发难，对中国来说不失为同盟力量出击，并非是不可接受的。中朝关系近年来翻过受核试验影响的篇章说明在应对美国挑战时，中国仍然需要朝鲜这样的朋友。朝韩关系无法避免终将受到中美关系的影响。因此，中国还没有到怂恿朝鲜挑衅的地步，但是对于朝鲜发射卫星等行为的容忍度在增加，中国积极在联合国为放松对朝鲜制裁奔走就是证明。

另外一对深刻影响半岛的大国斗争是美俄。乌克兰战争本质上是美俄的斗争。深陷战争的俄罗斯近来突然加强了同朝鲜的军事合作。有声音指朝鲜为俄罗斯提供了武器支援，俄罗斯则在卫星发射技术等领域为朝鲜提供了指导，这是朝鲜在经历两次发射失败之后，前不久成功发射侦察卫星的关键。

朝鲜半岛出现事态能够从一个侧面牵动美国的精力，减轻乌克兰一线俄罗斯的战略负担。俄罗斯非常乐见朝鲜半岛冲突事件的发生。如果俄罗斯向朝鲜提供了技术支持，那么俄罗斯则充当了朝韩军事协议失效的点火者角色。

朝鲜是否挑起冲突取决于冲突是否对自己有利。朝鲜积极谋求军事力量增长，俄罗斯能够提供军事技术支持，中国能够提供经济外交等各方面的援助，朝鲜对自身的角色心知肚明。同美韩的大战不会发生，但是利用小规模的冲突来敲打美韩，并非不能做。

尹锡悦政府向美国靠拢，也是看中了利用大国对抗为自身争取利益。尹锡悦政府提出建立“全球枢纽国家”的战略目标，谋求国际地位跃升，积极迎合美国“印太战略”，设法跻身美日印澳“四方安全对话”（QUAD）、七国集团（G7）等“核心圈层”，离不开美国的支持和提携。

总体而言，朝韩关系夹杂了两国内部的诉求，同时也是中美关系、俄美关系的延伸。大国斗争的加剧，为地区局势绘就了动荡的底色。