塔利班有望加入“一带一路” 中国能否破解“帝国坟场”魔咒?
在提出“一带一路”倡议整整十年之后,上周初,第三届“一带一路”高峰论坛在中国北京召开,共有一百多个国家的官代表,20多个国家的领导人,以及40多个国际组织参加,中国外办主任兼外交部长王毅用“万人盛会”来形容此次峰会。
值得注意的是,除了俄罗斯总统普京这样的重量级领导人,阿富汗塔利班当局也派出了代表参会。阿富汗代理商务部长阿齐齐(Haji Nooruddin Azizi)向媒体表示,塔利班希望加入“一带一路”基础设施倡议,并将派遣一个技术团队与中国谈判。“我们要求中国允许我们成为中巴经济走廊和‘一带一路’倡议的一部分......今天正在讨论技术问题,”阿齐齐在论坛期间接受路透社采访时说。
“中巴经济走廊”以瓜德尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点,东西横穿巴基斯坦境内腹地,旨在推进和深化两国在能源、安全、经济等领域的合作,是中国“一带一路”倡议的样板工程和旗舰项目,也为巴基斯坦的发展提供了重要机遇。塔利班正争取通过谈判加入这个倡议,从而为本国的经济发展与矿产资源等寻找出路。
自2021年美军撤出阿富汗,塔利班推翻喀布尔世俗政权重新掌政之后,这个倾向于伊斯兰原教旨主义的组织就一直致力于努力发展与中国的关系,把获得中国官方承认作为起外交努力的最重要一部分。
中国也一直在与塔利班保持外交接触,2021年7月,当时还在中国实施严厉管控的新冠疫情期间,时任中国外长王毅就在天津会见了塔利班政治委员会负责人巴拉达尔一行。今年9月,中国还成为第一个在塔利班掌权后任命驻阿富汗大使的国家,塔利班则为中国新大使到任举行了不亚于元首级级访客的欢迎仪式。
但是,迄今为止,中国和塔利班的关系仍然不那么清晰。一个原因是双方都不太喜欢公开透明的行事方式,另一个可能的重要原因是塔利班掌权后违背承诺,在基本人权、妇女保护与教育等方面向原教旨的回归与北京的期待仍有距离,该组织曾为中国伊斯兰分离主义势力“东伊运”在阿富汗的存在提供庇护的历史,也让北京很难完全放心。
此外,历史的魔咒也不容忽视。阿富汗被称为“帝国坟场”,近代历史上最有影响的三个帝国,大英帝国、苏联、美国都曾栽在这里。尤其大英帝国与苏联的垮塌,历史学家的研究普遍认为,在阿富汗的军事失败埋下了最早的种子。这些前任强国的失败经历,让中国在踏入此地之前也不能不格外谨慎。
不过,诱惑也显而易见,处理好与塔利班关系对中国绝对有利。将阿富汗吸纳进入“一带一路”,不仅有利于阿富汗经济发展,符合“一带一路”倡议的合作共赢初衷,对中国也能实现“一石三鸟”的功效:既解决了令北京头疼的西部边境安全问题,让“一带一路”更多了一份安全保证,还可以通过在阿富汗投资开发利用阿富汗境内的矿产资源。
事实上合作已经走在狐疑前头,阿富汗丰富的矿产资源,已经引起了中国国有矿业公司的注意,已经有好几家中国公司在阿富汗开展业务,包括中国冶金集团有限公司(MCC)。
不同于英国、苏联、美国对阿富汗的军事占领与颠覆,中国不是派兵进入阿富汗,而是以经济为粘合剂。阿富汗历史上就是中国丝绸之路上的一个节点,比丝绸之路更具雄心的“一带一路”能否把中国的影响力带回这里,并塑造出与英、苏、美经略此地时不一样的历史,非常值得关注。