加沙之问：以色列悬崖勒马？　以巴“转危为机”的五大条件

当地时间踏入10月16日，被以色列全面封锁的加沙多家医院只剩下24小时的燃料供应。一周断电断水断粮之后，滞留在西奈半岛的人道物资依然未能得到埃及同以色列的同意送进加沙（按：据报有可能在16日上午开通，誓无细节）。虽然以色列15日恢复对南加沙的有限度水供应，但加沙的家庭每日可能只得几分钟供水，樽装水几乎用尽，停电之下三家海水化淡厂停运，污水处理厂亦无法运作，随时爆生大型传染病。

不能或不愿听从以色列呼吁离开加沙北部的民众，纷纷挤进联合国经营的学校、医院，甚至教堂（按：相对于清真寺），以求避过以军的空袭。加沙最大的医院除了要照顾战火伤患之外，还挤满了数万避难民众。

在13日“似疑”向联合国通报过24小时北加沙撤离令之后，以色列在过去的周末“一拖再拖”，多次公布安排南撤路线的时限，但除了零星越境行动之外，并未有发动人们预期之中的大型地面进攻。

地面进攻为何一拖再拖？

然而，时间并不在以色列一方，如果此刻局势持续，加沙地区的大规模死亡惨剧可能变成现实，到时候可能数以万计的死亡数字，充斥网络的受难民众惨状将会导致如今已不断强调以色列要遵守国际法的西方各国也不能再力挺以色列。这也解释了为何以色列会在15日重新开放对南加沙的供水，希望能换取到更多的决策时间。

以色列要面对的难题在于，经过10月7日哈马斯的越境袭击之后，总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）知道在以国民意压力之下，他必须做点什么惊天动地的报复性行动，来试图为自己洗脱保护国家安全不力的罪名，但以色列政府上下除了情绪性的言论之外，却未有一套周详的行动目标和部署。

到底以色列是要杀死所有身在加沙的哈马斯成员？是要重挫哈马斯的攻击能力？是要占领加沙，或者将加沙割裂成像约旦河西岸一般去防止任何像哈马斯一样的势力重新崛起？是要刺杀所有加沙哈马斯的领袖层？是要重击加沙民众，让他们不敢再支持哈马斯？是要再制造一次“纳克巴”（Nabka），将加沙人赶到埃及去变成难民，直接接管加沙？如此种种潜在行动目标选项之中，内塔尼亚胡都无法给西方一个明确的答案。

而在目标不明之际，大型地面进攻加沙在行动层面困难重重，如果没有周详计划而贸然进行，阿富汗式的泥沼甚至是严重人命丧失之下的失败，都是或然率甚高的结果。

在以色列面对时间压力却未有明确进路的同时，世界各国都在密集进行外交工作，希望达成一个对自己有利也对国际社会有所交代的解决方法，例如16日美国国务卿布林肯（Antony Blinken）就会再次到访以色列。这里大概有五个难以达成却相辅相成的条件，而涉事各国的立场也未必一致。

一、追究哈马斯要“有限度”

首先是对哈马斯10月7日的暴行作出某种程度的追究和惩罚。其中细节，各方都正在摸索。

在刚刚过去的周末，有两个发展时值得留意的。一是美国总统拜登（Joe Biden）表明“占领加沙”将是个“重大错误”；二是巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）透过与委内瑞拉总统马杜罗（Nicolas Maduro）的通话，“一度”表达了“哈马斯的政策和行动不代表巴勒斯坦人”的讯息，但此语其后却被自治政府的官方报道删去，只剩下巴勒斯坦解放组织是“巴勒斯坦人的唯一代表”，“任何其他组织的政策”不能代表巴人。

两者合面观之，其实设定了追究哈马斯的上限和下限。上限是：如果以色列不能全面占领加沙，第二次“纳克巴”般的种族清洗、杀死所有加沙哈马斯成员，甚至是将加沙变割裂成另一个西岸等目标，都可以排除在外。（按：10月7日哈马斯发动的无差别杀人攻击无疑是恐怖主义行为，但这并不代表本身同时带有解放巴勒斯坦人理念的整个哈马斯组织也就是恐怖主义组织。）

下限则是：既然哈马斯不能代表巴勒斯坦人，巴勒斯坦人的苦难也不能由哈马斯代表来向以色列作出报复，因此，就10月7日暴行以避免伤及巴勒斯坦人的有限度方式去追究哈马斯有其合理性。（按：同一逻辑也应该用于以色列军方之上，也即是未来也应该对以军在加沙的行为有有限度的追责。）

上下限之间，就剩下如何“有限度”追究哈马斯的问题。到底是要刺杀领导层，还是要针对性的重挫其军事能力，皆尚未可知－－两者都可能变成长期持续的针对性以军越境行动。

二、避免加沙人道灾难

其次是此刻由以色列断水断电断粮的全面封锁、要求平民短时间内大举迁移，以至近乎无差别的大规模空袭所造成的加沙人道灾难必须结束。

在14日与布林肯通话之后，中国外长王毅透过与沙特外交大臣费萨尔（Faisal bin Farhan Al Saud）的通话，表明“以色列的行动已超越自卫范围”，指之为（违反国际法的）“集体惩罚”。随后，埃及方面也采用了同样的说法。联合国安理会亦将在16日就加沙人道停火的决议进行投票。

另一边厢，美方15日说服了以色列重新向加沙南部供水；多个美国媒体15日报道埃及有可能在当地时间16日上午9时重开西奈半岛与加沙之间的拉法（Rafah）口岸，暂时未知是要让滞留加沙的美国人或其他外国籍人士离开，还是让物资进入加沙。

同时，虽然埃及坚持不会接收加沙难民，但西奈半岛的政府已在认定可用作收容所的学校、住宅和空地，为接受难民做准备。

由于以色列曾将全面封锁加沙同哈马斯释放人质的问题挂钩，埃及和卡塔尔都正在背后劝说哈马斯至少释放部份人质。联合国秘书长古特雷斯（António Guterres）15日形容中东正在深渊边缘之际，也将全面开通人道援助的问题与哈马斯即时释放人质挂钩。

然而，对加沙的人道物质供应是以色列手中的“武器”之一，要让人道危机缓解至哪一个程度，这一个程度能否继续施压哈马斯又同时减缓国际社会的人道主义反弹，将是以色列当局以至其国际盟友要面对的一个重大难题。

三、防止冲突扩大

第三，则是要防止以巴冲突扩大成区域性的冲突。在以色列北部，以方与黎巴嫩真主党的持续冲突已超越了双方维持“象征性交火”所用的舍巴农场（Shebaa Farms）地区，双方都有人员损失。支持真主党的伊朗外长阿卜杜拉希扬（Hossein Amir-Abdollahian）15日亦表明，如果以色列攻势不停止，“区内各个派别的手已经在枪的扳机上”。

真主党是伊朗针对以色列的战略性部署，本来不应该“胡乱花费”在加沙问题之上，而且在黎巴嫩经济危机之中，再来一场以、黎战争也不是真主党想看到的事态发展，但手握重兵和相对先进武器的真主党却是区内国家对以色列的最有效军事威胁，可阻吓后者不要在加沙轻举妄动，因此，维持真主党威胁的真实性有其必要。

对于真主党，甚至是来自叙利亚的可能行动，美国继福特号航母战斗群之后，又再派出艾森豪威尔号到场阻吓各方，以色列连日来则已实际行动打击了叙利亚的几个机场，希望减弱伊朗支持的力量在叙利亚发动攻击的可能。

事实上，大概除了哈马斯和部份巴勒斯坦人以外，没有任何涉事方希望加沙的以巴冲突扩大至区域性冲突－－美国国安顾问沙利文（Jake Sullivan）15日就表明美国正为此私下同伊朗沟通；沙特王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）此前亦与伊朗总统莱希（Ebrahim Raisi）通过电话，法国亦在向伊朗传达克制的讯息。然而，各方都有在区域地缘政治中的必然角色，避免冲突扩大即使是各方目标，也不一定能够达成。

四、以色列的“悬崖勒马”

第四，要达成以上有限度追究哈马斯、避免加沙人道危机、防止冲突扩大三个目标，以色列当局的“悬崖勒马”很可能是一个必要条件。

虽然此刻内塔尼亚胡声言要毁灭哈马斯，但此等情绪性的用语却没有明确的现实判准，这就为以色列当局留下了一些行动空间，可以让他们以杀死如加沙哈马斯领袖辛瓦尔（Yahya Sinwar）等一系列高层的结果作为“已消灭加沙哈马斯”的标准。同时，大家也不要忘记，内塔尼亚胡以往的巴勒斯坦政策就是一边保持哈马斯在加沙的管治，一边削弱自治政府的分化行动（按：其动机是维持巴勒斯坦内部分裂，以作为无法推进两国方案的理由）。

但是，如今以色列内部“先打了再算”的情绪仍高，而且有过半数以色列人认为加沙战争完结内塔尼亚胡应当辞职，保住总理之位的国内政治考量很可能会胜过大局为重的考量。

而且，在共和党的压力之下，拜登当局也不能不摆出全面支持以色列的态度，最多只能透过公开的片言只语、婉委用词或私密沟通去拦阻以色列的冒进，像上述拜登有关占领加沙的言论一般。

从以军此刻也未有一鼓作气地进攻的形势来看，内塔尼亚胡也有其务实主义的一面。不过，要寻得一个可以说服以色列人的报复哈马斯的有限度方式，将是一个重大实际和政治难题。

五、各退一步以“两国方案”为起点

如果上述四个条件都能够达成的话，这一场以巴冲突将可能在一连串激战之后以过去多次加沙以巴冲突一般的方式暂时平服下来。但在过去十多年内塔尼亚胡巴勒斯坦政策被证失败之后，重新以过去的两国方案作为起点、重启以巴和平进程，已是唯一的出路。

在此，在被有限度报复后的哈马斯，以至以色列当局都必须有所退让。哈马斯方面必须与西岸的法塔赫（Fatah）进行某程度的和解，放弃完全消灭以色列的主张，接受1967年以前的边界为谈判起点（按：事实上，根据这次冲突前的2023年民调，有一半加沙受访者都认为哈马斯应该放弃消灭以色列，接受以1967年为界的两国方案）。

而以色列则必须原则上放弃对西岸巴勒斯坦领土的侵占，至少停止扩展犹太定居点。

要达成双方的退让，加沙哈马斯和以色列现时的领导层大概都必须被更换掉。而很明显地，此刻的加沙冲突都具备换掉双方领导层的潜在充分条件。若然如此，哈马斯将经历一个温和化和正当化的过程，而以色列政府则必须经历一个去极右化的过程。前者可以哈马斯的温和派重新加入巴勒斯坦自治政府、自治政府重新执行加沙治权的方式实现（按：拜登15日也有暗示这一点）；后者则可以包括以色列阿拉伯人政党在内的大联盟政府去实现。

重启以巴和平进程，并不是一个在短时间内就能出现的条件，却是这次以巴冲突能“转危为机”的必要条件。而在较短时间内，上述四个条件（有限度追究哈马斯、避免加沙人道危机、阻止冲突扩大、以色列悬崖勒马）则又是重启以巴和平进程的前设条件。

现在谈以巴和平进程、各方退让妥协，好像不切实际，但大家不要忘记，上世纪80年代末、90年代初第一次巴勒斯坦人大起义的持续冲突之后，结果却是奥斯陆协议的达成。如今看起来似乎一发不可收拾的战争和人道危机，并非没有最终转危为机的可能。