亚美尼亚痛失纳卡无人理会 给乌克兰一个怎样的教训?
在乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)出席纽约联合国大会和访问华府的新闻抢占国际头条之际,与乌克兰一海之隔的南高加索地区发生了一宗扭转30多年地缘政治局势的大事--以穆斯林为主的阿塞拜疆9月19日对由亚美尼亚基督教徒居住的纳卡地区(Nagorno-Karabakh)发动了持续不足24小时的战争,翌日迅速在当地俄罗斯维和部队的调停下与纳卡亚美尼亚领导层达成停火,纳卡政府将放下武器,阿塞拜疆即将收复这片长年由亚美尼亚人实际管治的领土。
亚美尼亚人长年居于纳卡地区,以阿尔察赫(Artsakh)自称,在公元前已属于亚美尼亚王国的一部份。作为历史上首个基督教国家,居于此地的亚美尼亚人与周围的穆斯林政权素有冲突。但今天的主权争议则起自苏联解体的前后。
在苏联治下,纳卡地区被划为阿塞拜疆的一部份,但纳卡的人口主体却是信奉基督教的亚美尼亚人,一直维持独立,担心如果真的并入阿塞拜疆将会受到宗教和文化上的打压。1988至1994年,亚美尼亚和阿塞拜疆为此打了一场战争,最终以亚美尼亚胜利作结,纳卡地区的阿尔察赫共和国虽然是国际承认的阿塞拜疆领土,却得到了实然的独立地位。
俄罗斯的背弃
26年之后,得到土耳其军事支援的阿塞拜疆为了收复纳卡,再次发动战争,为时一个半月,造成数千人死亡。虽然亚美尼亚是俄罗斯的军事盟国,国内有重要俄罗斯军事基地,与俄罗斯有双边联防条约,也是集体安全条约组织(CSTO)的成员,但毕竟主要战场所在的纳卡地区理论上不是亚美尼亚的一部份,俄罗斯对战事袖手旁观,而亚美尼亚的苏式装备则大败于土耳其提供的无人机之下。
最终,2020年的第二次纳卡战争以阿塞拜疆胜利作结,收复了大片纳卡土地,俄罗斯则派出两千名维和部队保护从纳卡剩余地区通往亚美尼亚的拉钦走廊(Lachin Corridor),以维系纳卡亚美尼亚人与亚美尼亚的交流。
此后,亚美尼亚和阿塞拜疆就进入了“双轨谈判”的阶段,一轨由俄罗斯主持,另一轨则由欧盟主持。2023年5月,亚美尼亚总理帕什尼扬(Nikol Pashinyan)和阿塞拜疆总统阿利耶夫(Ilham Aliyev)之间的的谈判似乎有了一点进展,帕什尼扬公开表示已经准备好接受纳卡地区属于阿塞拜疆领土,而双方争议只在于纳卡约10万亚美尼亚人的宗教、文化权利和安全保障问题,亚美尼亚认为应当设立由国际维持的机制,但阿塞拜疆则坚持这只能是阿塞拜疆的国内事务。
不过,在俄乌战争的背景之下,阿塞拜疆早已看准俄罗斯不会支援亚美尼亚,而欧盟也将阿塞拜疆看作能够一部份替代俄罗斯的天然气供应方,因此,阿塞拜疆对于同亚美尼亚的谈判几乎是一手拿着笔、一手拿着枪来进行的。
2022年9月,阿塞拜疆就曾直接攻击纳卡以外的亚美尼亚领土,当时帕什尼扬曾向俄罗斯主导的集安组织寻求支援,却不得要领。同年12月,阿塞拜疆更封锁了拉钦走廊,导致纳卡地区长期物资短缺。但此事却没有在国际社会引起太大的关注,到了本年9月9日,阿塞拜疆才同意重开拉钦走廊,条件是要开通另一条由纳卡通往阿塞拜疆的公路。
事实上,俄罗斯和亚美尼亚的军事联盟关系,早已变成了一纸虚文。在俄军2022年2月开进乌克兰的前几天,俄罗斯和阿塞拜疆就签订了多达43点的合作协议,当中甚至包括了俄、阿两国在外交和经济上的协同合作。而在西方制裁之下,俄罗斯本年5月也跟伊朗达成了兴建铁路连接俄罗斯到波斯湾港口的协议,当中阿塞拜疆就是整条路线的核心连结网络。
相较于亚美尼亚的道义价值,阿塞拜疆却对给予俄罗斯真正的地缘政治和经济利益。
转求西方
面对俄罗斯明确无误的背弃,本来就因为经示威上台而不太获得莫斯科信任的亚美尼亚总理帕什尼扬,开始转向西方寻求支持,亚美尼亚的国内民意也开始生出仇俄倾向,而俄罗斯媒体对于亚美尼亚的报道也渐趋负面。
本年7月,俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)与亚美尼亚和阿塞拜疆代表会面之后,在其声明中宣称亚美尼亚已经接受了纳卡地区是阿塞拜疆的一部份(按:亚方并无此宣示),且没有提到亚美尼亚要求的国际机制去保障纳卡亚美尼亚人的宗教、文化权利和安全。至此,俄罗斯的态度已经非常明确。
此前已经迎接过时任美国国会众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)到访、拒绝让集安组织在亚美尼亚进行军演并弱化亚美尼亚的集安组织成员地位的帕什尼扬,踏入本年9月就迅速加快其投向西方阵营的步伐。
9月1日,亚美尼亚宣布其国会将考虑通过加入国际刑事法院(ICC)的《罗马规约》。由于俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)正受该法院以战争罪行为由发出拘捕令,如果亚美尼亚加入了国际刑事法院,将有法律责任在普京踏足该国领土之时执行拘捕令--这无疑是掌掴普京的外交表态。
9月6日,亚美尼亚的第一夫哈科比扬(Anna Hakobyan)亲自访问基辅,出席由乌克兰第一夫人叶莲娜(Olena Zelenska)主办的第三届第一夫人/第一先生峰会,并首次代表亚美尼亚向乌克兰送上人道援助物资。俄方因此召见亚美尼亚驻俄大使。
9月11日,近百名美军抵达亚美尼亚,在首都埃里温(Yerevan)附近启动为期10天的军事演练,主题是要让亚美尼亚军人在国际维持和平工作上能达至北约标准。
同一时间,帕什尼扬本人也接连表示俄罗斯并不是可靠伙伴,声言在纳卡的俄罗斯维和部队任务失败,批评俄罗斯对于阿塞拜疆的进侵行为完全漠视,指出亚美尼亚在安全问题上全面依赖俄罗斯是个战略错误。
不足两周之后,连美军参与的军事演练也尚未完成,阿塞拜疆已透过军事行动迅速夺得纳卡地区(据报造成了近两百人死亡)。在帕希尼扬表明不会出兵协助之际,纳卡地区的亚美尼亚领袖也只能投降认命。已开始与阿塞拜疆当局进行解除武装和善后谈判的当地政府人员也表明,纳卡亚美尼亚民众有感被俄罗斯、西方和亚美尼亚遗弃。
2020年战败之后几乎失去总理之位的帕什尼扬,被俄罗斯安全委员会副主席梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)公开批评“与北约眉来眼去”,俄国舆论也嘲笑他为何不找北约来帮忙,埃里温亦再次兴起要求他下台的示威。帕什尼扬则表明纳卡停火协议与其政府无关,纳卡民众安全是俄罗斯维和部队的责任,不过他也会为潜在的纳卡亚美尼亚人撤走进入亚美尼亚做好准备。
美国和欧盟对于这次明显得俄罗斯授意的阿塞拜疆军事行动只作出了极其软弱的回应。美欧都发表声明呼吁阿塞拜疆停止军事失败,美方称停火已是正面发展,欧盟则表示留意到停火协议已经达成的各种宣布。由此可见,西方国家并无意站在亚美尼亚一边,而选择了接受阿塞拜疆军事收复纳卡地区的既定事实。
阿塞拜疆方面已表明会让纳卡地区重新融入该国,并不会给予当地亚美尼亚人与其他少数族群不一样的特殊待遇。不少分析认为,纳卡地区的亚美尼亚人最终将会移往亚美尼亚,变相构成了一种种族清洗的事实。
厄运还未结束
而就算亚美尼亚甘心认命,其与阿塞拜疆的冲突并不会因为纳卡地区已被收复已完结。阿塞拜疆还有另外一片领土纳希切万(Nakhchivan)与阿塞拜疆本土被亚美尼亚领土隔开,阿方一直要求要在亚美尼亚和伊朗的边境开通一条全面由阿塞拜疆管理的赞格祖尔走廊(Zangezur Corridor)以连接两地。这种变相断绝亚伊边境、侵犯亚美尼亚主权,并使亚美尼亚地理上更受孤立的方案,当然不获亚美尼亚接受。然而,这场“武力收复纳卡”的事态发展证明了全世界没有任何强权会站在亚美尼亚一方,阿塞拜疆再来一次武力胁迫以达至另一个地缘政治目标,大概只是一个时间问题。
在纳卡被收复的同一时间,乌克兰总统泽连斯基正在华府与美国各方政要会晤,希望寻求进一步的支持。在其与美国国会参议员的闭门会议中,泽连斯基坦言如果失去美国援助,乌克兰将输掉这场战争。但在共和党议员的质问之下,泽连斯基却无法提供他们所想听到的“战胜计划”。
而在其与拜登(Joe Biden)的会面中,后者虽然宣布了新一批的军援,却没有同意给予乌克兰需要的长程飞弹。拜登更表明持续支持乌克兰“只靠美国国会的正确判断,别无他法”。看到亚美尼亚如何被俄罗斯和西方背弃,泽连斯基大概难免会有两国最终会变成“同病相怜”的担忧。
亚美尼亚的遭遇,对乌克兰而言,绝对是一个可贵的教训。帕什尼扬以为只要靠道德感召又或者地缘政治的站位就能够得到别国实质支持,却无法把亚美尼亚放在一个能够给予他国实质利益的位置,最终的遭遇大家有目共睹。
俄乌战争超过一年半以来,乌克兰也是以道德感召和地缘政治站位来争取西方援助,如果长始下去,其命运也许会同亚美尼亚差不多。泽连斯基如果真的要西方甘心情愿长期援助乌克兰,是时候要考虑到乌克兰对于其西方盟友有什么必不可缺的实质利害,否则随时间滋长的战争疲劳最终将把乌克兰推上战败的难避命途。