波兰不再军援乌克兰？　谷物禁令之争只是大选“口水战”

在纽约联合国大会正进行得如火如荼之际，俄乌战争后首次亲身出席的乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）当然变成了最备受关注的政界明星。无论是其19日的大会发言，还是20日对安理会的发言，都成为了国际政治舆论界的讨论焦点。

在波兰、匈牙利、斯洛伐克等国近日不顾欧盟单一市场体制单方面禁止乌克兰谷物进口的背景之下，泽连斯基也利用了联合国的外交大舞台向这些国家开火，而下月15日即要面对艰难选战的波兰当局也不甘示弱，其执政法律与公正党（PiS）总理莫拉维茨基（Mateusz Morawiecki）20日受波兰媒体访问就语出惊人，声言波兰已停止向乌克兰输出武器。

在19日的联合国大会发言上，泽连斯基不点名批评波兰等国，声言“看到我们的一些欧洲朋友如何在政治舞台上卖弄团结让人感到震惊——他们把谷物弄成惊悚剧一般。他们可能看起来只是在扮演各自的角色，但事实上他们却是在帮助一个莫斯科演员布置舞台。”

谷物禁令争议缘起何方？

这一轮波、乌外交冲突的背景其实非常简单。在俄乌战争爆发后，乌克兰黑海谷物出口受阻，欧盟于是决定对乌开放市场，以展示团结，本意是想让乌克兰谷物能经欧洲出口。然而，欧洲本身的物流基建从来就没有为转口乌克兰谷物作准备，加上一些商人看到乌克兰谷物价廉物美而可供图利，于是谷物就流入了周边国家的市场，对其本地生产的粮食价格造成冲击，引起农民不满。

本年初，包括波兰在内的周边国家都陆续出现抗议乌克兰谷物流入市场的农民示威，波兰的农业部长甚至因此请辞，各国当时就一度单方面禁止乌克兰谷物进口，而欧盟委员会为了维持单一市场的整体性和各国利益，决定暂时由欧盟出面管制乌克兰谷物进口，确保不会流入周边国家的国内市场。

然而，此管制在9月15日到期结束，欧盟无意续期，于是上述三国就再次违反单一市场规制阻止乌克兰谷物进口，而在黑海粮食协议7月被废之后，没有俄罗斯配合的黑海近岸运粮航道还在试验阶段，乌克兰对欧洲运粮路线更为倚重，于是就提告世界贸易组织（WTO），进一步激化与波兰等国的外交冲突。波兰传召了乌克兰的驻波大使，基辅则呼吁波兰“不要感情用事”——这种政治风波也不是第一次发生，8月的时候，两国就因为乌克兰有否表达足够感恩之情的波方言论而互相传召过大使。

除了波兰总理停止输送武器的言论之外，正在出席联合国大会的波兰总统（Andrzej Duda）19日也在纽约向记者表示，批评乌克兰就像一个正在浸死的人一般，什么东西都想到抓住，“非常危险”，可能把拯救者也拉进水里。一位波兰副农业部长也向媒体表示，乌克兰正在破坏他们自身的利益，呼吁乌克兰要从整体形势考虑事态，而非集中在农业之上。

同时，在乌克兰已表明可能会对波兰产品实施进口限制作为回应之际，波兰总理莫拉维茨基也威胁如果乌克兰继续升级冲突，将会把进口禁令扩大到其他产品之上。“我们正在保护波兰农民。”

波兰大选才是真正的主题

虽然波、乌外交冲突的各种惹火言论很快就得到国际媒体广泛报道，但事实上，我们对于这场风波其实不必太过放在心上。一方面，乌克兰利用多瑙河口岸经罗马尼亚由黑海水路出口的谷物不断增加，是黑海粮食协议以外的最重要替代方案，这并没有受到波兰等三国进口禁令的影响。另一方面，波兰停止输送武器，对乌克兰战场影响甚微——目前，乌克兰的反攻连西方坦克等陆上推进装备也因战术考量而未能大规模使用；而在F-16未来送达乌克兰之后，波兰的苏式战机输乌也再没有太大价值。

更重要的是，这一场波、乌外交冲突，其实只是法律与公正党为了10月15日大选争胜的选举宣传。根据现时民调，法律与公正党的支持度只得大约38%，虽然领先由前欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk）领导的反对派阵营公民联盟（KO）的大约29%，却不能（与其传统盟友）单独执政。而在法律与公正党之右，近年则有自由与独立联盟（Konf）的崛起，其支持度两个月前曾一度高见近15%，如今则稍微回落至10%左右的水平——此联盟有可能会变成造王者。

在反对堕胎等保守文化立场上，自由与独立联盟同法律与公正党方向一致，只是强度不同，但前者补充了波兰政坛自由经济主张的空缺，而后者却以大派福利为主打，两者难以合作。因此，法律与公正党的考虑，就是要通过更强硬的“波兰优先”主张去争取右翼选票，抢占自由与独立联盟在反对接收乌克兰难民的选民中的选票，强调自己事事以波兰利益（按：例如波兰农民）为先，不会因为援助乌克兰而折损波兰利益。

事实上，在军事援乌的政策方向上，波兰主要政党都有一致共识。法律与公正党近日为了打击图斯克的公民联盟，就公布了其2011年担任总理期间的机密国防方案部份内容，并以之作为图斯克抗俄不力的证据，在选举宣传中指责图斯克已经准备好向俄罗斯交出半壁江山（据报告内容指俄军如果入侵波兰，一周后已能夺得波兰东部）。从此等宣传可见，援乌抗俄依然是任何波兰政党必需具备的卖点。

就算是自由与独立联盟，该联盟内部虽然有亲俄声音，但联盟的整体立场也是军事援助乌克兰是“无庸置疑地有必要的”。

由此可见，法律与公正党政府对乌克兰的发难，甚至说出停止对乌军援之类的狠话，其对象并不是乌克兰，而且国内的选民。10月15日大选之后，无论选举结果如何，只要乌克兰还是站在对抗俄罗斯的前线之上，反俄情绪根深蒂固的波兰也不会改变其“援乌先锋”的定位。（相较之下，“波兰优先”的政治路向，对于能够改变欧盟内部经济结构的乌克兰入欧，将会有更大影响。）