锡克独派领袖被杀|欧美巴结莫迪 为何特鲁多独自向印度开火?

撰文: 叶德豪
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环顾今天国际政坛,能够同时得罪中、印两国政府的国家领袖,大概就只有加拿大总理特鲁多(Justin Trudeau)。从孟晚舟事件到习近平在去年G20峰会公开指责特鲁多向媒体泄露两人对话,特鲁多开罪中国的缘由,人们早已明了。但加拿大政府与印度莫迪(Narendra Modi)交恶的事态发展,若非有特鲁多本人9月18日向国会公开声称有“可靠证据”显示印方在加拿大领土上杀害主张锡克人(Sikh)在旁遮普省(Punjab)独立建国的加拿大公民,国际媒体尚且对此甚少关注。

特鲁多对印度的指控,与欧美近年一致巴结莫迪当局的外交战略背道而驰。稍为有关注印度国内局势的外国人,当然知道主张印度教国族主义的莫迪和执政印度人民党(BJP)并不是西方“民主对抗专制”旗号之下的“自由主义民主”信徒。其对印度穆斯林、反对党领袖、言论自由的压制,可说是无日无之,但以拜登(Joe Biden)为首的西方领袖为了对冲或拉帮结派制衡中国,对此几乎视而不见、只字不提,而莫迪本人也拿着印度是人口最多的投票式民主国家的事实招摇过市,配合着说民主已在印度的基因里面。

特鲁多公开指责印度特工涉及刺害锡克独派领袖尼贾尔(Hardeep Singh Nijjar)之后,加方马上将印度在加的情报主管驱逐出境,印度方面迅速以同等行动还以颜色,其外交部更直批特鲁多的指控荒谬且带有政治动机。

9月9日,莫迪迎接来到新德里出席G20峰会的特鲁多。(Reuters)

G20峰会已见端倪

虽然特鲁多确实没有为其指控提供确凿证据,加方官员则以调查尚在进行为由拒绝进一步阐述,但由于加拿大近年其实也是“巴结印度”外交战略的追随者--其去年发布的印大战略文件称印度为加拿大的“关键伙伴”--特鲁多突然出言指责大概不是空穴来风。

事实上,早在9月9至10日的印度新德里G20峰会之上,加拿大和印度的交恶已浮上台面。在芸芸到访的国家领袖之中,唯独特鲁多没有得到莫迪发布“欢迎简讯”,而且在其他西方领袖都有同莫迪进行为时甚长的正式会面之际,特鲁多则只得10分钟的场边谈话。特鲁多本人最后连各国领袖参与的晚宴也没有出席,而由于其专机出了事故,他还滞留了新德里多两天才能回国。

根据印度外交部的通稿,莫迪在两人谈话中对“在加拿大持续不断的极端分子的反印度活动”表达了严重关切,直批他们“宣扬分离主义、煽动针对印度外交人员的暴力、破坏外交场所和威胁在加印度社群及其宗教崇拜场所”,而且他们跟“有组织罪行、贩毒组织和贩卖人口”也有所扣连,要求加方与印度合作面对这些“威胁”。同时,路透社和彭博等媒体亦以“责骂”“批评”等用词去描述莫迪对特鲁多的态度。

美印关系・美国印度・莫迪拜登:美国总统拜登和印度总理莫迪在2023年9月9日于印度新德里出席G20峰会的全球基础设施和投资伙伴关系活动。(Pool via Reuters)

特鲁多自身的说法,则是他在G20的场合上已跟莫迪明确展示出加拿大的调查所获。

锡克分离主义

锡克族的分离主义,又称为“卡利斯坦运动”(Khalistan Movement),今天其实已经不是什么重大威胁,就算是在印度唯一以锡克人为多数的旁遮普省,其主张分离主义的政党在2022年的地方议会选举得票也只得2.5%。

锡克教产生于15世纪的蒙兀儿帝国管治时期,到17世纪末开始生出锡克人管治旁遮普的政治主张,在印度独立之后,旁遮普一边划给了巴基斯坦,一边划给了印度,大量在巴国一边的锡克人移入印度旁遮普省,旁遮普才开始变成由锡克人占人口多数的地区。

印度是个文化极其多元的地方,自独立以后,锡克分离主义一直存在。到了上世纪70年代末、80年代初一度引发重大冲突。当时,有移居到英国的前旁遮普地方政府官员自称卡利斯坦共和国总统,亦有极端教士以锡克族是“独立印度的奴隶”等激进用词宣扬独立。最终,到1984年,一众寻求起义的锡克族分离主义者霸占了锡克教最重要的宗教场所金庙(Golden Temple,又称“哈尔曼迪尔·萨希卜”),印度当局决定武力攻占金庙,最终造成上千人死亡。

加拿大锡克教领袖尼贾尔(Hardeep Singh Nijjar)2023年6月19日在温哥华近郊萨里(Surrey)锡克教宗师那纳克寺庙(Guru Nanak Sikh Gurdwara)外遭枪杀身亡后,同年8月19日镜头下寺庙建筑物外挂出的一幅横额。相中人是尼贾尔。(Reuters)

作出相关决定的时任总理英迪拉甘地(Indira Gandhi)数周后随即被两名锡克族护卫刹杀,引发了在德里、旁遮普等不同地区的种族暴力和政府压制,造成以千计人员的死亡。到1985年,锡克族恐怖分子更引爆了一架从蒙特利尔飞往伦敦的印度航空班机,造成300多人死亡,多数也是加拿大人。

不过到了今天,在印度本土的锡克分离主义已然息微,而莫迪政府对于2020至2021年的(以锡克族为主的)农民示威的压制手段之一也是将他们与分离主义扯上关连。

不过,在海外的锡克族群体中,分离主义依然热烈。本年上旬,在印度当局通缉一名“海归派”锡克族分离主义者之际,三藩市和伦敦都有锡克示威者攻击印度的驻外场所。本年6月,大多伦多地区也有锡克人在示威中展示英迪拉甘地被锡克族护卫刺杀的复制场景,引起印度方面不满。

对于主张印度教国族主义的莫迪当局而言,将任何锡克分离主义压止于萌芽阶段是其政治首要任务之一。

〔以下:加拿大在野保守党党魁在社交媒体X上发布特鲁多在G20峰会被冷待的消息〕

国内压力和盟友背弃

本年6月,被印度当局认定为恐怖分子的尼贾尔在加拿大最大的一座锡安庙多被杀之后,部份加拿大锡安族人(占其人口大约80万)认为背后是印度当局所为。此前也有多位锡安分离主义者在海外突然死亡的事件,部份人在没有充分证据之下也猜测是印度政府杀害的,特别是过去有美国中央情报局(CIA)支持而从情报部门独立出来的印度调查分析局(Research and Analysis Wing)。不过,其中一单发生在英国的事件则被当地警方排除了此等可能。

在加拿大,支持特鲁多以少数派政府执政的新民主党党魁是锡克教徒,而加拿大的锡克族选民也是一鼓可观的政治势力,特鲁多对此当然不能不重视。按常理推断,本来也跟随“巴结印度”路线的特鲁多大概不是想挑起事端,但在国内政治考虑之下却必需“被看见”认真处理尼贾尔被杀一案--如果加拿大执法部门的调查结果被政府压下,消息泄漏到媒体之上将会威胁到特鲁多的管治。

根据部份英国媒体、《纽约时报》和《华盛顿邮报》的消息,特鲁多政府似乎在G20峰会之前就希望得到“五眼联盟”的美、英、澳、新四国支持,联合施压印度。英媒称加拿大当局曾与这些盟国沟通如何处理此事;《纽时》则引加方匿名官员消息指,尼贾尔遇害为印度特工所为的情报来自“多个国家”,人们很难不推测这就是指“五眼联盟”;而《华邮》则称加拿大方面曾要求包括华府在内的紧密盟友公开批评印度的刺杀行动,但却遭到拒绝(按:加方已否定此说法)。

而事实上,在特鲁多公开指责印度之后,五眼联盟国家并没有明确支持加拿大,只表示关切和正与加方保持沟通。美方也表示全面和公开的调查很重要。

G20峰会在印度国内是莫迪本人的政治宣传机会。有《华邮》记者称,是美国压服了欧洲国家的反对,才让不再点明俄罗斯对乌克兰进侵行为的联合声明获过通过,用意以要给莫迪面子。(Reuters)

从此等讯息来看,在“巴结印度”的外交战略之下,特鲁多的国内政治需求并没有得到其最亲密外交盟友理会,因此加拿大方面就只有自行跟印度解决。

早在9月1日,加拿大方面突然表示暂停刚刚才重启了3个月的加印贸易协议谈判,外界都不明所以。如今回头看,似乎就是出自尼贾尔遇害事件的影响。而在G20峰会之前,特鲁多亦低调派出了情报部门主管和国家安全顾问赴印交涉,但从印方公布莫迪在G20峰会上责怪特鲁多包容分离主义者的行动来看,此种交涉并无任何成果。

也许是在国内政治考量、“五眼联盟”盟友不顾情义、印度莫迪当局无意给出一个下台阶的困境之中,加上专机出事滞留新德里两日的困顿,才导致特鲁多自行制造新闻,公开指责印度刺杀加拿大公民,希望能赢得一些国内政治分数,并反迫其盟友和印度方面以不同的方式来处理事件。

不过,特鲁多的指控虽然震撼,但在各国淡然处之之际,两日的新闻头条绝对不能构成真正的政治压力。即使加拿大真的手握确凿证据并进一步公开,这也难以迫使其盟友在加拿大和印度之间选择加拿大,毕竟现实政治比理想主义重要。最终,这场风波的后续,大概只会留在加拿大国内的政治茶杯之中。