金正恩和普京的最优先关系会暗伤中国吗?

撰文: 郑真
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朝鲜领导人金正恩9月13日结束同俄罗斯总统普京的会晤后继续在俄罗斯远东的参访活动。但是9月13日的金普会留给各方诸多遐想。不少舆论认为金正恩对普京说朝俄关系是最优先事务以及“永远支持俄罗斯”,会中伤中国。

一方面朝鲜一直仰赖中国支持,如今金正恩将朝俄关系列为最优先,那中朝关系放在什么位置?会让中国尴尬。

另一方面俄朝目前并未公开合作事宜,但军事合作是难免的。一旦普京同金正恩就武器交易达成共识,俄罗斯向朝鲜的卫星及导弹计划提供高科技部件,以换取来自朝鲜的苏制弹药,那么这将严重违反联合国针对朝鲜的制裁决议,而当初中国和俄罗斯都曾在安理会对上述决议表示过支持。如果俄朝打破这一禁忌,中国是否应该公开谴责俄罗斯和朝鲜呢?不少分析认为俄朝关系的迅速靠近将让中国压力倍增。

在笔者看来,此番俄罗斯朝鲜关系的陡然升温对中国来说并非是难以应对的局面。

朝鲜领袖金正恩与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)2023年9月13日于阿穆尔州的东方太空发射场(Vostochny Cosmodrome)会面。两人展开会面前,普京陪同金正恩参观发射场。(Kremlin via REUTERS )

首先,中国和朝鲜的关系过去十几年历经波折,但总体平稳。在中美结构性矛盾的大背景下,韩国同美国的军事同盟关系不会放松,因此朝鲜面临的美日韩外部敌对环境不会有根本性的改善,中国和俄罗斯必然会是朝鲜积极团结的对象。无论俄罗斯对朝鲜的支持有多少,朝鲜从整体战略上摆脱中国或者轻视中国的可能性都不存在。

朝鲜在美国制裁下经济困难、民生凋敝,长期需要外援。对中国而言,朝鲜既是牵制美日韩的一股支持力量,同时也是需要大量援助喂养的对象。冷战后朝鲜重点发展中朝关系的根本原因是苏联解体后俄罗斯对朝鲜的支持能力有限。现如今在俄乌冲突的刺激下,普京政府愿意满足朝鲜的一些需要,是朝鲜利用自身价值换来的。目前俄罗斯对朝鲜的支持是长期的还是短期交易性的,金正恩不会不清楚。

长远来看,世界第二大经济体中国能够为朝鲜提供的市场空间和援助空间都是俄罗斯所不具备的。俄罗斯的支持更多是短期交易,中国的支持更多是战略性的长期的。这两者没有可比性。

金正恩曾多次到访中国,图为2018年3月25日至28日,金正恩对中国进行非正式访问。这是习近平和夫人彭丽媛在人民大会堂同金正恩和夫人李雪主合影。 新华社记者 鞠鹏 摄(图源:新华社)

其次,朝鲜同中国和俄罗斯的关系谁远谁近,并不构成根本性的冲突。中国和俄罗斯没有争夺朝鲜的竞赛压力。朝鲜亦没有在中俄之间挑拨谁是老大老二的空间。

在整个国际大战略上,俄罗斯在面对美国时极力需要团结的对象是中国。中俄朝三方合作,力量对比是清晰的。过去十多年来的局面显示,中国更多掌握了中俄关系的主动权。中俄掌握了对朝关系的主动权。因此俄朝关系对中国并不是压力。金正恩所说的俄朝最优先关系更大意义上是朝鲜迫切希望能够稳住普京争取达成俄朝交易而进行的外交语言公关。

习近平与普京:图为2023年3月21日,俄罗斯总统普京(右)与中国国家主席习近平(左)一同祝酒。(Reuters)

第三,俄罗斯如果向朝鲜提供敏感军事技术则会违背联合国制裁,但是俄朝合作是不公开的,是否违背制裁,事实认定很难。联合国的权威固然需要捍卫,但呼吁美朝对话,呼吁联合国逐步解禁对朝制裁,是过去几年中国一直在做的。任何国家处理敏感问题时都不会是僵化的一刀切的。正如在俄乌冲突中要不要谴责俄罗斯,各国都相对谨慎,对待俄朝之间的合作是否违反联合国制裁,也是需要审时度势判定的。这一点,中国不会当做是难以抉择的事态,也有足够灵活的手腕去应对。

朝鲜谋求俄罗斯提供的敏感军事技术涉及远程火箭发射、核武器列装等。朝鲜所处的军事力量发展阶段对中美来说都不构成挑战,唯一可能非常敏感的是韩国。这本身是美国如何安抚盟友的问题。

中国既是超然于地区形势的联合国安理会常任理事国,也是身处东北亚冷战格局的一员。中国的对朝态度是筹码,而不是理所应当的。在需要时可以收紧缰绳,在不需要时是可以采取某种超然的心态的。美国非常清楚在联合国涉朝问题上要获得中国支持需要付出什么代价。因此俄朝合作可能违反联合国制裁一事,不会是中国的压力,而是美国如何谁服中国的问题。