普京再集权（一）：驯服瓦格纳　就是阻止“后普京时代”到来

2022年俄乌战争爆发后，由于俄军的战场表现不如预期，俄罗斯更在当年9月宣布动员，导致有不少分析认为，普京（Vladimir Putin）的声望将被这场战争彻底摧毁，其个人的政治生命也将走到尽头。2023年6月瓦格纳兵变的爆发，更让不少分析直言“后普京时代已经拉开序幕”，但事实果真如此吗？

平心而论，瓦格纳事件确实暴露普京政权的裂隙，却也意外证明普京的坚不可摧。回顾冲突当下，普京迅速定调普里戈任（Yevgeny Prigozhin，又译普里戈津或普里格津）与参与兵变的瓦格纳人员“叛国”，不流露一丝妥协；且以总理米舒斯京（Mikhail Mishustin）为首的技术官僚、以防长绍伊古（Sergei Shoigu）与总参谋长格拉西莫夫（Valery Gerasimov）为首的军方、以外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）为首的外交部门、以情报局长纳雷什金（Sergey Naryshkin）为首的情报体系、以沃洛丁（Vyacheslav Volodin）为首的国家杜马、以小卡德罗夫（Ramzan Kadyrov）为首的车臣武装，皆对普京表达了支持，即便有部分军方派系一度旁观瓦格纳兵变，却也终究没有加入兵变行列，显然是不认为普里戈任会成功，且恐惧背叛普京会招致的残酷惩罚。

从后续发展来看，前述恐惧正在应验。兵变结束后，普京看似在法律意义上赦免了普里戈任与相关人员，实是暗自强化了对瓦格纳的收编与清算，显然有意杜绝前者东山再起的可能。8月23日，普里戈任与多位瓦格纳高层坠机身亡，不论此事真相为何，是美国与乌克兰暗杀或普京授意，瓦格纳高层几乎“团灭”的客观结果，就是让普京更有空间“驯服”曾经失控的猛兽，且从后续发展来看，普京也确有此意。

而如此做法，体现了普京虽曾遭遇挑战，却不仅未被击败，还要趁此“再集权”的强人心术。

普京与瓦格纳的特殊关系

回顾普京与瓦格纳的关系，双方也曾有恰到好处的平衡期。

2014年，瓦格纳在克里米亚、卢甘斯克的行动跃上新闻版面，当时各方普遍视瓦格纳为“军事供应商”，直到乌克兰德巴尔切夫（Debaltseve）战役、叙利亚帕尔米拉（Palmyra）战役后，瓦格纳被发现不仅使用俄罗斯军备，还在残酷血战中冲锋陷阵，其战斗精兵属性才被确认。

但即便如此，在俄罗斯的法律视角上，瓦格纳这般私营军事公司（private military company，简称PMC）仍是见不得光的非法存在。根据《俄罗斯刑法》第359条，“招募、资助雇佣兵以及雇佣兵本人参加作战行动均属犯罪，违反者视情节轻重处8-15年有期徒刑。”因此不仅瓦格纳性质非法，2022年俄乌战争爆发后，这一法条也被俄方用以审判乌方雇佣兵。

只是如前所述，瓦格纳在俄罗斯近十年的对外军事行动中已是“公开的秘密”，因此俄罗斯内部也曾有过合法化、正式纳管PMC的相关讨论，却也引发了各式疑虑。例如2018年3月，俄罗斯内阁、各安全机构首长便以“担心违反俄罗斯宪法”、“破坏国家稳定”为由，反对合法化瓦格纳等PMC；2018年9月，普京更是签署法案，将所有“与俄罗斯外国情报部门合作的非雇员资讯”列为机密，被认为可能是要冻结瓦格纳合法化的相关问题。

而从普京的立场出发，运用性质非法的瓦格纳，可能有以下两大考量：第一，瓦格纳作为正规军的补充，能增加俄罗斯整体军力，并让克里姆林宫在有需要时，能以较低成本实现安全目标，还能将战斗伤亡排除在公共政治议程外；第二，俄罗斯的政治体制不仅倚仗官僚制度，也相当依赖以普京为核心的非正式人际网络，因此瓦格纳作为亲普京的PMC，在某种程度上成了这一核心的腐败工具，为普京与寡头们谋取正规军所无法给予的私利。

以瓦格纳的叙利亚活动为例，其不仅在战场冲锋，还在战后与俄罗斯能源部合作，担任部份叙利亚油气田的守卫工作。而这一合作框架，让叙利亚得以巩固版图，也让俄罗斯获取部分油气作为军事开支的补偿，守卫油气田的瓦格纳当然也能分一杯羹，且其作为“非法存在”，刚好能充当寡头与官员的洗钱与分赃平台，不若国防部还要受预算审议的限制。

瓦格纳在非洲的活动也是类似模式。在苏丹与中非共和国，与普里戈任有联系的俄罗斯私营企业能优先获得采矿特许权，以换取瓦格纳训练非洲国家的安全部队、守卫矿山。例如与普里戈任关系密切的M-Invest，就与苏丹政府签署了黄金探勘合同，换取“俄罗斯专家”前来培训苏丹军事人员，而所谓“专家”其实便是瓦格纳。

正因如此，瓦格纳与军方的不合早在俄乌战争前便已开始。俄军高层一来不满缺乏军事背景的普里戈任干涉军务；二来担忧放纵寡头与PMC结盟，会威胁到俄罗斯的政治稳定；三来不愿军方过于依赖普里戈任的“康科德集团”（Concord Management and Consulting）提供补给，因其结果可能会是严重腐败与断炼风险。

只是从结果来看，军方的不满顶多促使普京适时压制瓦格纳，而不是从结构上彻底调整瓦格纳的角色，因此也有部分分析认为，普京有意藉瓦格纳牵制军方。对此，笔者倒不认为这是普京运用瓦格纳的主要目的，因为瓦格纳的崛起，始终源于俄罗斯对乌克兰、中东、非洲战场愈发强烈的宰制需求，而过程当中不方便正规军出面的事务，自然就会落到瓦格纳手中。

从这一视角来看，过去十年不仅是防长绍伊古、总参谋长格拉西莫夫的“黄金十年”，也是普里戈任与瓦格纳的高光时刻；而普京所做的，便是尽力极大化俄罗斯整体的政军收益，同时避免瓦格纳与正规军的摩擦影响大局。

只是前述结构，还是在2022年的俄乌战争爆发后，失去了长久维系的平衡，也连带波及了普京威望。

普里戈任与“后普京时代”

2022年2月24日普京宣布发起“特别军事行动”后，各界普遍震惊于俄军的战场表现：从势如破竹到陷入泥淖，从速战速决到长久僵持。预期幻灭的过程中，不仅俄罗斯情报体系成了被指责对象，防长绍伊古、总参谋长格拉西莫夫也沦为众矢之的，更不要提拍板兴战的普京。

或许正因如此，在“特别军事行动”前7个月，俄方都无法替这场战争安排“理所当然的总指挥”：绍伊古或格拉西莫夫，一直要到2022年10月，哈尔科夫（Kharkiv）大撤退后一个月，俄方才任命空天军司令苏罗维金（Sergey Surovikin）担任“特别军事行动”的总指挥；再来俄军又经历了赫尔松（Kherson）撤退，最后格拉西莫夫直到2023年1月，才终于取代苏罗维金就任总指挥。而这一过程显示，军方内部不服绍伊古、格拉西莫夫核心的势力，正借著俄军前期挫败获取话语权，就连普京也无法阻止，这才会有苏罗维金一度担任总指挥的情况。

而原本就与绍伊古、格拉西莫夫存在摩擦的普里戈任，也在这一过程中扮演了一定角色。2023年1月格拉西莫夫担任总指挥后，军方内部看似分歧平息，却轮到瓦格纳开始不安分：4月29日普里戈任公开控诉，瓦格纳集团只取得10%至15%的所需弹药，如果绍伊古再不发放弹药，自己将带瓦格纳撤出巴赫穆特（Bakhmut）。为回应普里戈任，俄罗斯国防部在4月30日撤换负责俄军后勤的最高级将领米津采夫（Mikhail Mizintsev），改由俄罗斯国民近卫军前军官库兹缅科夫（Alexei Kuzmenkov）接替该职务，前者则转任瓦格纳副指挥官。

但普里戈任还是不依不饶。5月5日普里戈任再宣称，为避免部队无意义折损，将在5月10日让瓦格纳撤出巴赫穆特，并强调责任全在俄罗斯国防部、也就是绍依古，且自己也已致信普京。最后普里戈任在5月7日改口，称俄军已承诺为瓦格纳部队提供更多弹药支持，同时指派“军中唯一会打仗”的副指挥官苏罗维金前来合作，因此瓦格纳不会撤出巴赫穆特。

如果说，战前瓦格纳与俄军存在摩擦，其性质也多是利益之争，例如与普里戈任交好的寡头能率先探勘矿物、收获油气利益，康科德集团能在供应军队补给上大捞油水等；但2023年开始的一系列冲突，则证明了瓦格纳已开始参与军中政争，要与反对派一起削弱绍伊古、格拉西莫夫核心。如此现象看在普京眼中，当然是极度不祥的讯号。

2014年克里米亚事件以来，普京便与绍伊古、格拉西莫夫结成了共生关系，两人在顿巴斯、叙利亚的战果，是构成普京政治威望的重要基础，因此俄乌战争表现的差强人意，不仅是对与绍伊古、格拉西莫夫的重创，也必然波及普京威望。而面对这一情况，普京只有两个选择：第一，如果前线情势稳定，自然是要力保绍伊古、格拉西莫夫核心，以维系自己对俄军的统驭机制；第二，如果前线情势未明，恐怕就无法阻止军中反对派的夺权要求，普京也只能让步，但这一动作可能释放更危险信号：普京的旧日势力已因战争衰微，“后普京时代”不日即将到来，各方可开始进行新权力布局。

故可以发现，在苏罗维金一度担任总指挥、瓦格纳2023年高调抨击国防部期间，关于苏罗维金即将接任总参谋长、图拉州州长阿列克谢·久明（Alexey Dyumin）即将接任防长的风声引发不少讨论，而这些传闻也连带会牵引出“普京接班人”的各种预测。6月24日瓦格纳兵变前后，前述风声更是传得甚嚣尘上。

彼时普里戈任以“被俄军砲击”为由，率领瓦格纳兵不血刃进入南部军区总部，并在要求绍伊古、格拉西莫夫前来谈判未果后，率军北上莫斯科，过程丝毫未遇大规模伏击。当然，北上莫斯科的一路顺遂，尚可用“俄军重兵都在前线”、“普京下令不开火”等说法来解释，但兵不血刃便控制南部军区，甚至还能不断释出与当地高层谈话的影片，便似乎除了“一个愿打一个愿挨”外，没有其他理由。换句话说，军中反对派即便没有唆使瓦格纳胡闹，恐怕也是相当乐见兵变冲击绍伊古与格拉西莫夫威望，甚至可能出于前述考量知情不报，期待著军方高层大换血的场景发生。

而观察普京反应，可以发现其在经历前述挑战后，果断选择了第一方案，也就是将“驯服”瓦格纳、力保绍伊古与格拉西莫夫核心，升高为阻止“后普京时代”过早到来的政治层级。故在2023年6月瓦格纳撤出巴赫穆特后，其便开始对瓦格纳的压制：6月10日，绍伊古下令所有志愿兵须在7月1日前，与俄国防部签署合同，明显就是要以“合法化”的措施，强化对瓦格纳的监管；6月24日瓦格纳兵变当日，普京也毫不犹豫宣判普里戈任与瓦格纳叛国，显然不给其任何政治正当性；兵变结束后，普京更是从资本、媒体、政治多管齐下，没收普里戈任资产、吞并其商业帝国、摧毁其民意基础，同时开始弱化瓦格纳作为军事主体的生存能量，包括授意俄罗斯国防部筹组新的私人军事委员会，以瓜分原瓦格纳系统在非洲和中东的角色，并向原瓦格纳人员进行招募。

而从结果来看，在普里戈任声誉扫地、财力受损的情况下，部分瓦格纳高级指挥官确实为此转投国防部麾下；更有消息人士指出，由于俄方不愿负担瓦格纳在白罗斯（前称白俄罗斯）的开销，白罗斯总统卢卡申科（Alexander Lukashenko）也无意垫付，一些瓦格纳人员就此离开了白罗斯。原本听命普里戈任的数万劲旅，确实已在普京的拆解下四分五裂。8月26日普里戈任坠亡后3天，普京更是下令瓦格纳战士签署效忠俄罗斯政府的誓词，推进了收编瓦格纳的议程。

与此同时，绍伊古与格拉西莫夫核心也再获巩固：苏罗维金不仅先被“休假”，也在普里戈任坠机同日被解除空天军司令职务；原本盛传将取代绍伊古接任防长的阿列克谢·久明，也被普京安排以“下属”姿态，陪同绍依古出席“陆军2023论坛”。

8月29日，普里戈任与瓦格纳后勤与安全负责人切卡洛夫（Valery Chekalov）在圣彼得堡两处公墓下葬，葬礼不对外开放、普京也未出席，目前俄罗斯警察和国民警卫队正负责看守两处。从上述安排可见，不论坠机意外是不是克里姆林宫的决策，普京显然有意避免两人的长眠地成为“烈士遗址”，吸引大批瓦格纳粉丝前去“朝圣”。

归根结柢，不论瓦格纳有多少功绩、又为普京安排周旋了多少利益，在其决定参与俄乌战争后的军中政争、搅动“后普京时代”布局起，不光彩的殒落似乎就是必然结局。而对普京来说，其虽曾遭遇凶险，却还是化险为夷，成了这场权力游戏的赢家，不论是对瓦格纳，还是暗流涌动的军方。从眼下局势来看，“后普京时代”暂时不会到来，“新普京时代”则似乎正要开始。

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